Цивилизация
В среду президент России Дмитрий Медведев обнародовал поручения для чиновников по подготовке к введению в стране универсальных электронных карт. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном сайте президента. Предполагается, что единая карта будет содержать информацию о владельце и заменит собой все виды социальных карт, а также полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования и банковские карты. Ее можно будет использовать при предоставлении госуслуг, в банкоматах, для оплаты проезда, интернета, при покупках в магазинах.
Поручения разбиты на несколько этапов. Уже до 1 мая 2011 года правительство должно будет утвердить план и порядок введения новинки, сформулировать технические требования к картам и рассчитать тарифы на получение населением услуг с помощью карты.
Тогда же станет ясно, какие банки смогут работать с картами, принимая от населения платежи.
Для этого чиновники должны утвердить требования к финансовым организациям. Ранее Медведев заявил, что число банков, допущенных к новой системе, не будет ограничено. К маю также будут разработаны необходимые нормативно-правовые акты, которые обеспечат применение карт, а в случае необходимости в Госдуму будут внесены законопроекты.
Спустя месяц чиновники должны отрапортовать о приведении своих информационных систем в соответствие с планом внедрения карт, а также о начале разработки программного обеспечения, которое будет помогать считывать информацию с карт. К 1 июля информационные системы органов власти, в том числе в субъектах, уже должны быть подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Во всех регионах к 1 сентября должны появиться свои планы по внедрению карт, в которых будет сделан упор на создание необходимой инфраструктуры, а все информационные системы и административные регламенты оказания государственных и муниципальных услуг должны быть готовы к работе.
Финальным штрихом будет принятие к 25 декабря всех необходимых нормативных актов.
В частности, принять должны документы, которые разрешат использовать единую карту как водительское удостоверение, страховой полис и удостоверение личности в системе госуслуг Федеральной миграционной службы. Также к этой дате правительство и региональные чиновники должны быть готовы объяснить гражданам, для чего нужна карта и как ею пользоваться.
К концу года, согласно плану президента, в России появится электронная база данных граждан страны, включая их цифровые фотографии.
Ответственность за ее создание возложена на полпредов президента России в округах и глав субъектов.
«Чтобы ввести единые электронные карты, в каждом субъекте России должны быть приняты соответствующие законы», — пояснил «Газете.Ru» председатель комиссии по законодательству Мосгордумы Александр Семенников.
В Москве такой закон «Об универсальной электронной карте» был принят в начале марта.
«Московская единая карта будет выпускаться в соответствии с российским законодательством, — пояснил Семенников. — Это одни и те же карты, но вместе с тем в каждом регионе будет своя карта. Например, будет общий перечень услуг, который в обязательном порядке предусмотрен по этой карте, но каждый регион может дополнительно к этому какие-то услуги добавлять — вроде записи на прием к врачу с использованием карты».
Уже известно, что сначала в карты вставят чипы иностранного производства. Президент попросил правительство предусмотреть в технических требованиях возможность последующего перехода на отечественные чипы, когда они будут разработаны и изготовлены. Это уже породило волну сомнений на тему защиты данных россиян от иностранных фирм. Об этом на обсуждении законопроекта о картах в Мосгордуме заявил лидер фракции КПРФ Андрей Клычков, указав, что на карте будет собрана вся информация о гражданине — идентификация личности, получение госуслуг в системе обязательного медицинского страхования, получение госуслуг в системе обязательного пенсионного страхования, получения банковских услуг и другие.
Проблема усугубляется еще и тем, что в 2009 году Государственная дума исключила из федерального закона «О персональных данных» положения о защите персональных данных, подчеркивает депутат. Теперь операторам не требуется использовать шифровальные, криптографические средства. Открытая отмена законодательных гарантий минимальных средств защиты превращает персональные данные человека в легкую добычу для любых криминальных манипуляций, заявил он.
Клычков добавил, что в других странах идея аккумуляции данных на одном носителе была отвергнута.
«Цивилизованные страны, вполне преуспевающие в сфере электронных технологий, отказались от применения унифицированной электронной карты, — заявил Клычков. — К примеру, в Германии единая карта законодательно запрещена по соображениям безопасности граждан. В Англии для безопасности граждан в 2010 году законодательно упразднен регистр идентификации и уничтожены базы данных. В Южной Корее электронное правительство сделали, но из-за высокого уровня электронного мошенничества население отказалось пользоваться этими услугами».
О необходимости продумать защиту информации на картах заявил также президент России в конце февраля на заседании правительственной комиссии по модернизации и технологическому развитию российской экономики. Степень готовности банков к реализации проекта универсальной электронной карты выше, чем степень готовности государства, подчеркнул Медведев. Он признал, что «пока эффективных способов защиты этой информации государством не найдено».
Власть надеется, что все пробелы в организации новой системы будут исправлены к концу года, а с января 2012 года теоретически можно будет выдавать первые карты. Их получат все граждане, достигшие 14 лет. Раздача карт будет бесплатной.
