Цивилизация
В среду, пока депутаты Мосгордумы обсуждали проект городского закона «Об универсальной электронной карте», стоявший первым вопросом в повестке дня, у стен столичного парламента шла акция протеста. К 9 часам утра в Рахмановском переулке собралось около 300 человек.
Большую часть протестующих составляли верующие: стоя на коленях, они молились за просветление умов депутатов, пели псалмы и осеняли иконами здание городского парламента.
Другие участники акции призывали депутатов уважать Конституцию и право граждан на защиту персональных данных и раздавали диски с фильмом об опасности универсальных электронных карт. По словам протестующих, их не устраивает ситуация, при которой человек будет только пользователем карты, а ее владельцем — навязанный ему банк, который сможет диктовать пользователям свои условия, соблюдение конституционных прав граждан заменят на продажу им платных услуг, а власти, собрав в одном месте всю информацию про человека, получат «идеальную возможность для слежки и контроля за людьми».
Кроме того, говорили участники акции, уже сейчас, не дожидаясь принятия закона, власти начали незаконный сбор данных о частной жизни московских семей.
Так, по словам председателя ВОО «Сообщество многодетных и приемных семей России «Много деток – хорошо!» Татьяны Боровиковой, в городских школах с родителей учеников собирают подписи о согласии на использование их персональных данных.
Впрочем, большинство депутатов предпочли не заметить акцию. Закон был принят большинством голосов сразу во втором и окончательном третьем чтении (с учетом пожелания столичного мэра ускорить принятие документа).
Напомним, законопроект, принятый в первом чтении 18 февраля, был разработан в связи с введением в действие Федерального закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». А его цель — организация и обеспечение деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Кроме того, в будущем законе закрепляется порядок проведения конкурса по отбору банков, электронные приложения которых будут подключаться к электронным картам граждан.
Отличием новых карт от действующих сейчас социальных карт москвича является то, что они предназначены не только для горожан, имеющих право на получение социальной помощи (в том числе на льготный проезд в городском транспорте), а для всех жителей столицы. Кроме того, значительно расширяются функции карты, которая сможет служить одновременно и электронным пенсионным удостоверением, и медицинским страховым полисом, и сберкнижкой.
Предполагается, что с помощью новых электронных приложений можно будет, как записаться на прием к врачу, так и получить информацию о состоянии пенсионного счета.
Как заявил на заседании ответственный за прохождение закона от Мосгордумы депутат Степан Орлов, внедрение универсальных электронных карт — это не просто серьезный шаг в развитии информационного общества, но и путь к сокращению коррупции и бюрократии за счет исключения человеческого фактора из процесса получения москвичами государственных и муниципальных услуг.
Внимание коллег на акцию у стен Мосгордумы, а также многочисленные обращения граждан, недовольных нововведением, обратил лидер фракции КПРФ Андрей Клычков.
По словам Клычкова, возмущенные люди пишут о том, что без их согласия на одном носителе объединяется информация обо всех сторонах жизни человека — здоровье, доходах, собственности, социальном обеспечении, личной и семейной тайне. Он поинтересовался у редактора законопроекта, полномочного представителя мэра в Мосгордуме Анастасии Раковой, будут ли учтено мнение авторов этих обращений, и предложил не спешить с окончательным, третьим чтением документа.
Однако участники заседания пришли к мнению, что под стенами парламента бузит не та публика, на которую следует обращать внимание. По словам Раковой, протестующие не выражают мнение большинства москвичей, которые ждут не дождутся расширения их возможностей и улучшения условий получения госуслуг, которое даст универсальная карта. А из 4 млн пользователей ныне действующей социальной карты еще ни один на нее не пожаловался.
Кроме того, отметила Ракова, в законе закреплено право москвичей на получение услуг в любой удобной для них форме. То есть, если москвич захочет использовать универсальную электронную карту, он будет иметь такую возможность, если же не захочет — никто не собирается вынуждать его делать это.
Единороссы подержали полпреда мэра, высказавшись в том роде, что письма к ним приходят не от москвичей, а из других регионов и вообще все они написаны под копирку одними и теми же «определенными» людьми, которые всегда мутят воду. Кроме того, депутаты припомнили, сколько недовольства вызвали в свое время введение ИНН и социальной карты для льготников, а сейчас страсти улеглись и все ими с успехом пользуются. После этого думское большинство проголосовало за законопроект, отклонив поправки, поданные коммунистами.
Между тем, по словам Клычкова, опасения граждан вполне оправданны: ведь универсальная карта выполняет целый комплекс функций: идентификации личности, получения государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования, получения государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования, получения банковских услуг и другие.
Проблема усугубляется еще и тем, что 16 декабря 2009 года Государственной думой из Федерального закона «О персональных данных» исключены положения о защите персональных данных, подчеркивает депутат.
Теперь операторам не требуется использовать шифровальные, криптографические средства. Открытая отмена законодательных гарантий минимальных средств защиты превращает персональные данные человека в легкую добычу для любых криминальных манипуляций, заявил он.
Кроме того, Клычков напомнил, что в России нет собственных чипов для универсальных карт и их планируется закупать за границей, а это значит, что информация о любой купленной пенсионером буханке хлеба может сначала пойти к зарубежному производителю чипа.
«Цивилизованные страны, вполне преуспевающие в сфере электронных технологий, отказались от применения унифицированной электронной карты, — заявил Клычков.
— К примеру, в Германии единая карта законодательно запрещена по соображениям безопасности граждан. В Англии для безопасности граждан в 2010 году законодательно упразднен регистр идентификации и уничтожены базы данных. В Южной Корее электронное правительство сделали, но из-за высокого уровня электронного мошенничества население отказалось пользоваться этими услугами».
