В последний месяц в самопровозглашенной Донецкой республике ходят слухи, что после местных выборов пройдет референдум о присоединении к России. О таком сценарии «Газете.Ru» заявили два близких к Кремлю собеседника, работающих на украинском направлении. Билборды с социальной рекламой о близости ЛНР к России на днях появились в Стаханове.
«Точной даты референдума пока нет, но, скорее всего, это будет в конце октября или в ноябре, разнос между местными выборами и референдумом вряд ли будет больше месяца, — говорит политолог Сергей Михеев. — Тема проведения референдума широко обсуждается в Донецке и Луганске, и вероятность такого сценария весьма высока. Надо при этом понимать, что решение, принятое на референдуме, юридически Россию ни к чему не обязывает, скорее, это заявление о намерениях».
С высокой долей вероятности проведенный референдум будет нести две цели: снова показать лояльность населения Донбасса России и надавить на Киев. Ранее один из высокопоставленных чиновников говорил «Газете.Ru», что Москва не может принять на себя регион из-за колоссальных экономических издержек. Кроме того, присоединение к себе воюющего региона автоматически официально включает Россию в открытую войну и легализует «военторг», а именно этого Кремль избегал все полтора года с самого начала конфликта.
Конфликт вокруг местных выборов
В любом случае, вопрос по референдуму будет решаться после проведения местных выборов, которые будут еще одним шагом ухода сепаратистских образований от Киева. В ЛНР и ДНР заявили об окончательной готовности провести их отдельно от Киева.
Местные выборы в самопровозглашенной Донецкой народной республике (ДНР) 18 октября не ставят под угрозу минские соглашения, считает полпред ДНР Денис Пушилин. Пушилин утверждает, что выборы пройдут «согласно комплексу мер и закону о выборах», которые сепаратисты неоднократно направляли в Верховную раду Украины и которые готовы согласовать с Киевом. В ДНР Пушилин считается человеком, выражающим позицию республики по согласованию с Москвой.
Проведение местных выборов ДНР и ЛНР анонсировали в начале июля — их назначили на 18 октября и 1 ноября соответственно. Угроза провести выборы без Киева стала ответом самопровозглашенных республик на отказ Киева дать особый статус Донбассу и принятие закона о местном самоуправлении без согласований с сепаратистами. Ранее президент Украины Петр Порошенко называл эту идею «псевдовыборами» и охарактеризовал их как «жесткую атаку Москвы на минские договоренности».
На время организации местных выборов самопровозглашенные республики хотят пригласить наблюдателей ОБСЕ. Ранее в администрации лидера ДНР Александра Захарченко заявили об отправке приглашения международным наблюдателям. В нем говорилось, что при организации выборов власти непризнанной республики учтут требования конституции и законов ДНР с учетом норм украинского закона о местном самоуправлении отдельных районов Донбасса. С учетом позиции Киева и Европы Запад местные выборы в ЛДНР, очевидно, не признает, как и прошлые выборы и референдумы непризнанных образований.
«С вероятностью 99% в ДНР и ЛНР пройдут местные выборы без участия Киева. Соответственно, сохранятся старые противоречия. ДНР и ЛНР будут говорить о соответствии минским соглашениям, а Киев — об их неправомочности. Продолжение легитимации местных властей в республиках противоречит интересам Порошенко», — говорит политолог Олег Бондаренко.
Цели не меняются
Близкие к Кремлю источники «Газеты.Ru» подтверждают, что с заключения минских соглашений стратегия Кремля не менялась. Российские власти хотят обеспечить гарантии сохранения своего влияния в Донбассе, отмену антитеррористической операции и снятие блокады с региона, а также участие Киева в восстановлении уничтоженной инфраструктуры. Главной же задачей остается «разрыхление» Украины через ее федерализацию с целью сохранения внеблокового статуса страны и влияния на политические элиты.
«Далее пойдет парад суверенитетов. Мои изменения в Конституцию эту статью изымают, и права на статус не будет», — объяснил президент.
В результате глубоких противоречий сторон минские соглашения не продвинулись ни по одному политическому пункту за этот год. Дипломатический процесс давно превратился в регулярный и ритуальный обмен претензиями несоблюдения «Минска-2». Единственным успехом можно назвать остановку масштабных боевых действий и переход конфликта в фазу заморозки. Еще одним достижением минских соглашений было отведение от фронта тяжелого оружия, но и этот пункт стороны в последние месяцы нарушают.
С другой стороны, в экспертных кругах Украины обсуждается сценарий «сброса балласта» — окончательного отказа от сепаратистских территорий из-за нелояльности населения и издержек на восстановление территорий после боевых действий. Однако на встрече с главами территориальных образований Порошенко отверг подобный сценарий и настоял на сохранении целостности Украины.
Политик пишет, что экономическая блокада поставила как самих ополченцев, так и их российских кураторов в сложное положение: «Образцово-показательные» гуманитарные конвои из красивой картинки внезапно превратились в реальную потребность — и население на оккупированных территориях стало практически требовать новой «гуманитарной помощи». По его словам, лидеры республик оказались неприспособленными к системному управлению, и это стало постоянной головной болью Кремля, который вынужден держать в Донбассе перманентный контингент не только военспецов, но и управленцев-администраторов.
Горбулин выводит мысль о том, что Россия не готова к содержанию Донбасса, так же как и к открытой войне. В итоге Москва терпит серьезные издержки, помогая республикам под давлением экономического кризиса и нарастающих санкций.
«Отсюда и абсолютно четкая и понятная позиция Украины: стратегически не идти на поводу у Кремля и тактически не играть с ним по донбасской проблеме по его сценарию. Уже ясно, что «возврат любой ценой» — это бесперспективная для Украины позиция. Безусловно, альтернативные радикальные сценарии вроде «пусть уходят вообще» также далеки от конструктива. Однако реинтеграции Донбасса в состав Украины на условиях России однозначно не будет», — заключает политик.
Украинский политолог Константин Батозский говорит, что проведение «так называемых выборов на оккупированных украинских территориях свидетельствует о намерении Москвы усугубить конфликт и выйти за рамки минского процесса». Эксперт уверен, что ни Ангела Меркель, ни Франсуа Олланд, ни тем более Петр Порошенко никогда не признают эти выборы.
