Цивилизация
Чиновники уверяют, что не планируют запрещать напрямую Skype и другие мессенджеры, через которые можно звонить на стационарные номера, однако законопроект предусматривает запрет на подмену номера, что сделает невозможным передачу голосовых звонков через интернет.
Суть метода заключается в том, что звонок абонента в голосовом формате преобразуется в цифровой формат и передается по интернет-каналам связи в другой город или другую страну, а затем распаковывается и снова преобразуется в голосовой формат, при этом «звонок» осуществляет местная телефонная сеть, то есть вызываемый абонент увидит номер местного узла связи, а не вызывающего абонента.
На участке передачи «звонка» через интернет он тарифицируется как интернет-трафик, а не телефонное соединение, что значительно дешевле, хотя технически и в том, и в другом случае голос может передаваться одинаково.
Мессенджер осуществляет звонки на стационарные и мобильные телефонные номера аналогичным образом, за исключением того, что голос изначально передается в интернет-формате и лишь на последнем участке конвертируется в звонок с местного номера, арендуемого оператором мессенджера или IP-телефонии.
Законодатели и чиновники в качестве аргументов указывают, что подмена номера может использоваться мошенниками для переадресации абонента на платные номера и для сокрытия настоящего номера злоумышленника при осуществлении других схем мошенничества, а также о большом ущербе для мобильных операторов и ухудшении качества связи при использовании подмены номера.
В 2014 году предложение по запрету подмены номеров было выдвинуто депутатами ЛДПР, однако их инициатива была отклонена.
Сейчас к списку аргументов за принятие подобных изменений добавилось возрастание террористической угрозы и затруднение для спецслужб поиска и отслеживания злоумышленников из-за использования сокрытия реального номера.
«Не думаю, что объем голосового трафика с использованием подмены номера значительный, — говорит ведущий аналитик iKS-Consulting Максим Савватин. — При этом основную часть этого трафика составляет Skype. Думаю, сейчас речь идет больше не о деньгах, а о необходимости обеспечения большего контроля за связью в свете борьбы с терроризмом».
Эксперт считает, что рынок обеспечения звонков на стационарные телефоны будет неуклонно сокращаться, а пользователи все больше будут общаться при помощи голосовых звонков напрямую через мессенджеры. Весь рынок фиксированной связи за 2014 год, по данным iKS-Consulting, ставил 184,6 млрд руб., при этом выручка только МТС за третий квартал 2015 года превысила 100 млрд руб. Рынок аренды номерной емкости операторами IP-телефонии, включая Skype, также невелик.
Опасность мошенничества с использованием подмены номера, конечно, нельзя недооценивать, считает руководитель аналитического центра компании Zecurion Владимир Ульянов, однако данная схема мошенничества не используется сама по себе.
«Мошенничество с вынуждением абонентов перезванивать на платные номера не оправдала себя, — говорит Ульянов. — Подмена номера чаще используется в социальной инженерии для вызывания доверия у жертвы. Это самые опасные виды мошенничеств, и чем больше подобных инструментов в распоряжении мошенников, тем легче ввести жертву в заблуждение».
Однако надо понимать, что принятие проекта Минкомсвязи не помешает мошенникам, считает эксперт, они будут использовать, например, разовые симки и более изощренные способы введения абонентов в заблуждение. При этом операторам связи придется вносить изменения в программное обеспечение, которое сейчас не учитывает запрет на подмену номера.
«Запрет подмены номера проблему мошенничеств не решит, — говорит Ульянов. — Необходимы комплексные мероприятия по повышению информационной грамотности населения».
Неудобств для абонентов в связи с принятием изменений будет гораздо больше, считает эксперт. Множество исследований в области информационной безопасности показали, что больше 90% пользователей предпочтут удобство пользования перед безопасностью. Уверенность в том, что «меня это не коснется», и есть главная проблема информационной безопасности.
Сами операторы мессенджеров не считают, что на них поправки Минкомсвязи как-то повлияют.
«На наш взгляд, инициатива не направлена на регуляцию работы мессенджеров, — говорит руководитель подразделения Instant Messaging Mail.Ru Group Игорь Ермаков. — Она не повлияет на аудио- и видеозвонки внутри приложений, а может, даже спровоцирует рост активности. Инициатива, скорее, затронет серую зону интернет-телефонии, где нет возможности определить пользователя и источник звонка. При этом у любого крупного сервиса есть возможность подтвердить звонящих и при необходимости выделить пул постоянных номеров, которые помогут с идентификацией пользователей».
Однако ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Алексей Никушин считает, что проект Минкомсвязи все же затронет мессенджеры.
Эксперт рассказывает, что зарубежный трафик из сети иностранного оператора связи, к которому российские правоохранительные органы не имеют доступа, зачастую попадает в сеть российского оператора связи таким образом, что источник этого зарубежного трафика не может быть идентифицирован.
«Цель поправок — запретить серые схемы и оставить возможность транзита трафика только с операторского стыка, а не с абонентского, — пояснил Никушин. — Операторы связи — очень надежные организации, обладают всей информацией о совершаемых в сети вызовах и готовы предоставить ее по первому требованию властей, прокуратуры и других госструктур».
При этом эксперт считает, что данные поправки проблемы в корне не решают, так как осуществить вызов с «неизвестного» номера можно через ОТТ-сервис или SIP-телефон, купленный за границей.
«В связи с этим я считаю, что трактовать инициативу министерства нужно как шаг к приведению операторов связи, фирм, осуществляющих транзит трафика, ОТТ-сервисов к равным условиям, — говорит Никушин. — И если таковое невозможно, то часть функционала ОТТ-сервиса в России может быть запрещена».
Как уточняется в постановлении, речь не идет о полном запрете таких сервисов, как Skype, Viber и пр. Но возможность совершения вызовов через Skype, Viber на номера мобильных/стационарных телефонов может быть запрещена в связи с возможностью использования этих инструментов в экстремистских целях.
Например, абонент, купивший (или получивший) сим-карту в Индии, сейчас может осуществить вызов на мобильный или стационарный телефон российского абонента или организации. При этом вызов будет идти через IP-сеть российского оператора, который, в свою очередь, в ряде случаев не сможет идентифицировать абонента, совершающего вызов.
Внесение поправок скажется в первую очередь на таких компаниях, как E1tele.com, UcallWeconn, MG/MNpro, TelMe и им подобных. В случае принятия закона бизнес этих компаний станет незаконным.
Также поправки коснутся бизнеса альтернативных операторов междугородной/международной связи, владельцев шлюзов, мелких операторов связи, и таких сервисов, как Skype, Viber, WhatssApp, которые монетизируются за счет вызовов из сервиса (услуги Skype Out, Viber Out и т.п.).
Эксперт считает, что на бизнесе крупных российских операторов связи, таких как «Ростелеком», данная инициатива не скажется, так как объемы скайп-трафика ничтожно малы в сравнении с общим количеством трафика, передаваемого через сеть «Ростелекома».
По поводу попытки со стороны крупнейших операторов связи оказать законодательное давление на сервисы интернет-связи эксперт рассказал, что, несомненно, увеличивающееся проникновение ОТТ-сервисов негативно сказывается на доходах операторов (они теряют доходы от «голоса» и SMS).
По данным из опубликованных исследований Juniper Research, потери операторов мобильной связи в мире от коммуникационных OTT-сервисов в 2014 году оцениваются в $14 млрд.
Агентство OVUM прогнозирует суммарную упущенную выручку операторов только от VoIP-cервисов за период 2012–2020 годов в $479 млрд, или 6,9% глобального рынка голосовых услуг. По расчетам аналитиков J'son & Partners Consulting, российские операторы недосчитались в 2014 году около 2% своих доходов (15–20 млрд руб.).
«Тем не менее в мире нет прецедента блокирования ОТТ-сервисов операторами связи (по данным за 2014 год), — говорит Никушин. — Но есть ряд операторов, предоставляющих абонентам собственные RSC-сервисы (RCS — rich communication suite), которые в целом повторяют функционал Viber, Skype и т.д., но предоставляют эту возможность только абонентам своей сети».
Россия не исключение, считает эксперт. Например, абоненты «Мегафона» с 2010 года могут пользоваться услугой «Мультифон» (аналог RCS), который обеспечивает IP-телефонию и обмен мгновенными сообщениями, а в 2014 году оператор успешно протестировал полноценный RCS при запуске VoLTE. Также о разработках собственных RCS говорят МТС и «Вымпелком».
«При всем при этом сейчас акцент делается именно на то, что операторы, ОТТ-сервисы и прочие фирмы, так или иначе являющиеся частью цепочки передачи вызова, должны находиться в равных условиях и работать только по белым схемам. Для этого требуются не только изменения внутреннего законодательства, но и пересмотр норм международного транзита трафика и процедур интерконекта», — говорит Никушин.
Решение проблемы использования злоумышленниками тех или иных способов связи необходимо начинать с обеспечения прозрачности всех звеньев передачи информации. Запрещение или обеспечение невозможности локального использования тех или иных инструментов не решит задачу обеспечения комплексной защиты на территории страны и всего мира.
