Цивилизация
Как объяснил «Газете.Ru» один из авторов законопроекта Виталий Пашин, предложить создать должность уполномоченного по правам животных было решено после массовых акций протеста, вызванных участившимися случаями жестокого обращения с собаками и кошками. В частности, огромный резонанс вызвала история двух девушек из Хабаровского края. По версии следствия, они замучили до смерти не менее 15 животных и птиц. «Возник вопрос о необходимости человека, который бы решал все проблемы соблюдения прав животных на федеральном уровне», — сказал Пашин.
Проект закона, предложенный парламентариями, регламентирует деятельность омбудсмена. В частности, уполномоченный должен «устранять пробелы в законодательстве по защите животных, взаимодействовать с общественными организациями и регулировать проблемы владельцев животных». Конкретизировать функции потенциального уполномоченного Пашин затруднился: «Наша главная цель — поддержать зоозащитников и решить проблему с жестоким обращением с животными в стране. Я не могу сказать, чем конкретно омбудсмен будет заниматься, но он может выходить с профильными предложениями в органы власти и вносить свои предложения, например, через депутатский корпус».
Однако автор петиции (по сути, именно там впервые был поднят вопрос омбудсмена) полиграфолог Кристина Акчурина считает, что авторы законопроекта извратили смысл, который вкладывался в документ изначально. «Авторы выдвинули проект закона, не выйдя с нами на связь и не узнав нашу позицию. В их законопроекте нет ни слова о защите прав самих животных, основной упор сделан на владельцев домашних животных, а сами функции защитников не прописаны.
По их законопроекту омбудсменом может стать любой палач, который может убивать бездомных животных, тогда это будет полная дискредитация нашей петиции»,
— считает Кристина Акчурина.
До сих пор вопрос жестокого обращения с животными регламентируется единственной статьей Уголовного кодекса — 245. Зоозащитники неоднократно подчеркивали, что применить ее на практике достаточно тяжело, документ позволяет по-разному трактовать действия обвиняемых, а кроме того, отношение сотрудников полиции к подобным случаям нередко скептическое. «Во-первых, очень узко трактуется понятие жестокости в этой статье. Судить могут по намерению, но доказать или опровергнуть, из садистских или корыстных ли соображений было совершено преступление, очень сложно. Во-вторых, есть такая проблема, как безразличное отношение сотрудников правоохранительных органов к этой статье.
Когда обращаешься к полицейским, а они заявляют, мол, что вы с какими-то собаками лезете, у нас тут бомжи лежат»,
— пояснила «Газете.Ru» президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.
Внести ясность в отношения между человеком и лучшим другом человека должен закон об ответственном обращении с животными. Он был принят Госдумой в первом чтении еще в 2011 году. Затем при комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии была создана рабочая группа по его доработке. И процесс до сих пор далек от завершения. А до окончательного принятия этого законопроекта никакие другие инициативы федерального масштаба, в том числе учреждение должности уполномоченного по правам животных, не могут быть приняты, подчеркивают эксперты.
«На данном историческом этапе это недейственно и несвоевременно. На что будет опираться уполномоченный? За 22 года, что я работаю в этой сфере, мы так и не пришли к тому, что государственная политика по отношению к животным должна определяться законом. Даже если будет выбран уполномоченный, то непонятно, кто им может быть и, главное, на каких основаниях работать», — говорит Ирина Новожилова.
Президент благотворительного фонда защиты животных «БИМ» Дарья Тараскина также считает, что прежде всего нужно разобраться с законодательной базой в сфере защиты животных.
«Омбудсмен пока вообще не нужен, у животных пока нет прав законодательных, которые можно бы защищать. Пусть сначала заставят суды работать по статье 245»,
— сказала она «Газете.Ru».
Прежде чем принимать многострадальный закон о защите прав животных, его необходимо дополнить, считают зоозащитники. Документ должен регламентировать несколько основных сфер использования животных человеком. Это животноводство, эксперименты над животными, разведение животных ради меха и кожи. Кроме того, в законе должно быть прописано, как и в каких условиях допускается содержание животных в цирках, фотосъемка, реклама и так далее. И, наконец, закон должен определить, как решать вопрос бездомности кошек и собак.
