Цивилизация
Новый год для оппозиции начался с обсуждения заработавшей поправки в КоАП, ужесточающей наказание за повторное участие в незаконном митинге. Речь идет о появившейся в статье 20.2 КоАП (нарушение организации или проведения собрания, митинга, шествия) части восьмой, которая серьезно ужесточает наказание за второе и последующее участие в неразрешенных акциях. Если первое задержание грозит манифестантам штрафом до 20 тыс. руб. либо арестом на 15 суток, то за последующее судья может назначить штраф от 150 тыс. до 300 тыс. руб. либо общественные работы до 200 часов, либо арест до 30 суток. Автором нововведения были три депутата, в том числе единоросс Александр Сидякин, оказавшийся ньюсмейкером и на этой неделе после исчезновения в Антарктиде.
Первым ощутил на себе действие этой поправки московский активист, 46-летний менеджер по продажам телекоммуникационного оборудования Марк Гальперин. 10 января он вышел на Манежную площадь с плакатом «Je suis Charlie» и был задержан, а 15 января его отвели в автозак во время несанкционированной акции в поддержку братьев Навальных.
В пятницу Тверской суд Москвы назначил Гальперину восемь суток ареста за поддержку карикатуристов и еще 30 суток ареста — за братьев.
Таким образом, в общей сложности активист приговорен к 38 суткам административного ареста.
Второй жертвой восьмой части стал житель Москвы Владимир Ионов. Он стоял неподалеку от Гальперина в пикете в поддержку французского журнала, а затем был задержан на Манежной площади 15 января. В отношении него суд был более мягким. За первое участие в незаконной акции суд назначил максимальный штраф в 20 тыс., а за второе — минимальный штраф в 150 тыс. руб.
Таким образом, Ионову придется заплатить 170 тыс. руб.
Правозащитники и юристы заявили «Газете.Ru», что ранее они не слышали о действии новой поправки.
«До 30 суток — это не значит, что надо сажать на 30 суток. Судья мог дать и двое, и пять суток. Но вот он так решил, хотя очевидно, что это несоразмерное наказание. Поэтому это выглядит действительно очень неожиданно», — сообщил «Газете.Ru» адвокат правозащитной ассоциации «Агора» Ильнур Шарапов, чей телефон появляется в соцсетях перед готовящимися несанкционированными мероприятиями.
Адвокат отметил, что в новой части статьи 20.2 КоАП не говорится о каком-либо сроке, который может пройти между первым и последующим задержаниями. «Указано просто «повторное нарушение». То есть даже если гражданина задерживали год назад или два года назад за участие в несанкционированной акции, то следующее аналогичное нарушение грозит более серьезным наказанием», — сказал Шарапов.
Юрист фонда «Общественный вердикт» Николай Зборошенко указал, что вступившая в силу норма не соответствует международному праву, а точнее, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на основании которой действует Европейский суд по правам человека. «Участник публичного мероприятия не может быть привлечен к какой-либо ответственности за одно лишь участие в мирном собрании», — озвучил Зборошенко правовую позицию ЕСПЧ, основанную на конвенции. Россия ратифицировала эту конвенцию в 1998 году, обязавшись исполнять.
Поэтому обращения в ЕСПЧ активистов, привлеченных к административной ответственности за участие в несанкционированных митингах на Болотной площади, имеют шанс на победу, пояснил юрист, отметив, что несколько таких жалоб Страсбургский суд уже коммуницировал.
Сам Зборошенко также оказывает правовую поддержку людям, которые решили выйти на несанкционированную акцию.
«Активисты относятся к новой поправке по-разному. Я не исключаю, что некоторых она может удержать от участия в публичных мероприятиях, но есть значительная часть активистов, которых это не пугает.
Их уже привлекали к административной ответственности, назначали дикие штрафы, отправляли под административный арест. Их это не напугает, так что я не думаю, что власти смогут добиться своих целей в отношении них. Но это может повлиять на тех, кто не готов быть привлеченным к административной ответственности, кто не готов провести некоторое количество суток под арестом. Это понятно. Сложно обвинять людей в том, что они не готовы получать такой опыт», — сказал Зборошенко.
Поправка коснется не только оппозиционеров, но и других граждан, отстаивающих свои интересы.
В «Greenpeace России», проводящей неожиданные и порой несанкционированные акции, «Газете.Ru» пояснили, что эти акции проводят их активисты, а не сама организация.
«Мы не будем ограничивать наших активистов в проведении таких акций протеста», — сказал «Газете.Ru» директор по программам «Greenpeace России» Иван Блоков, добавив, что не комментирует технические особенности взаимоотношений с активистами.
Он отметил, что вызывает удивление не только подобное жесткое преследование властями людей за их гражданскую позицию, но и тот факт, что наказание за высказывание гражданской позиции в разы больше, чем за административные экологические правонарушения. «Неужели незаконное массовое мероприятие считается более опасным мероприятием, чем незаконный сброс неочищенных сточных вод?» — задался вопросом Блоков.
А представители Российского ЛГБТ-союза отметили, что новая поправка может ударить по ним.
Глава союза Игорь Кочетков подчеркнул, что организация действует в легальном поле. «Мы обращаемся за согласованием мероприятий к властям, у нас нет цели выходить на несогласованные акции, а также пользуемся возможностью проводить мероприятия в гайд-парках. В 2014 году мы там и проводили наши акции. Но другое дело, что у нас есть прецеденты, когда людей задерживали под надуманными предлогами уже после мероприятий, которые проходили также и в гайд-парке. Потом эти задержания признавались судом незаконными. Поэтому, конечно, эта новая поправка вызывает обеспокоенность», — пояснил Кочетков. В гайд-парках можно проводить мероприятия после подачи уведомления, а затем полиция обязана обеспечить порядок на мероприятии.
«Был инцидент в самарском гайд-парке. Тогда полиция потребовала разойтись, потом участковые ходили по квартирам участников, были составлены протоколы по факту несогласованной акции. Потом в суде несколько человек были осуждены, мы готовим сейчас жалобу в ЕСПЧ, но еще несколько человек были оправданы. Такая странная ситуация», — сказал Кочетков, добавив, что его соратники будут вести себя точно так же, как и в предыдущий год. «Но я подозреваю, что теперь людям в большем объеме потребуется наша юридическая помощь», — отметил он.
