Цивилизация
МВД подготовило законопроект, который позволит полицейским предлагать «подышать в трубочку» — пройти обследование на алкотестестере — не только водителям, но и всем прочим гражданам. Как следует из текста документа, который размещен на официальном сайте проектов нормативных актов, формально стражи порядка могут получить право освидетельствовать только правонарушителей. То есть тех, кто совершил что-то предосудительное, что прописано в КоАП.
Однако на деле даже в теории полицейские могут получить право приставать с алкотестерами почти ко всем. К примеру, нахождение в нетрезвом виде, «оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность», в общественном месте тоже предусмотрено статьей 20.21 КоАП, за что предусмотрен штраф от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест до 15 суток.
Таким образом, полицейские, в теории, смогут караулить посетителей у баров и ресторанов и останавливать тех, кто, по их мнению, что-нибудь оскорбляет, тем более что понятия нравственности и достоинства у всех разные. Кто-то не особо обратит внимание на спящего на скамейке пьяного, а кто-то обидится от вида неряшливо застегнутого пальто у встречного пешехода.
Грань, за которой начинается оскорбление достоинства и нравственности, очевидно, полицейские будут определять самостоятельно.
Сейчас полицейские не могут официально отправить любого гражданина на освидетельствование, потому что до сих пор нет нормативного акта с этой процедурой. Такой закон есть для водителей — там указана и процедура, и уровень промилле, и ответственность для водителя за отказ от освидетельствования. Но пешеходов и весь прочий люд (пассажиров, работников офисов, гуляющих в парках и т.д.) пока минует встреча с алкотестером.
В пояснительной записке к законопроекту МВД признает, что в КоАП нет норм, которые предусматривают освидетельствование гражданина (не водителя) полицейским или направление его на медицинское освидетельствование.
В случае крайней необходимости направить нарушителя на медосвидетельствование, как признается в пояснительной записке, стражи порядка вынуждены руководствоваться инструкцией о порядке проведения этой процедуры, изданной Минздравом СССР от 1 сентября 1988 года №06-14/33-14. Что, понятно, с точки зрения законности более чем сомнительное основание.
Законопроект вводит в КоАП новую статью, которая позволяет направлять лиц, совершивших административное правонарушение, на освидетельствование. Дуть в алкотестер полицейского необходимо только в присутствии двух понятых, а при несогласии с показаниями датчика можно будет потребовать встречи с медиком.
С появлением новой статьи заработает пункт про нетрезвый вид в статье КоАП с перечнем отягчающих обстоятельств — об этом также говорят разработчики законопроекта.
«Отягчающие обстоятельства применяются ко всем нарушениям, которые указаны в КоАП», — пояснил «Газете.Ru» юрист межрегиональной правозащитной организации «Агора» Ильнур Шарапов. Но это, по его мнению, конечно, не означает, что вина пьяного будет выше за подделку и сбыт печатей, незаконную продажу пневматического оружия, незаконный провоз лиц через госграницу или недобросовестную конкуренцию. Хотя в последнем случае, по-видимому, надо будет смотреть на обстоятельства дела.
«Насколько состояние опьянения может быть отягчающим обстоятельством, решает судья, орган или должностное лицо, назначающее административное наказание: не всегда дела об административном правонарушении рассматриваются судьями. Теоретически, должна же быть логическая связь между совершенным нарушением и опьянением», — говорит Шарапов.
Скорее всего, облавы полицейских с алкотестерами грозят мелким хулиганам, нарушителям требований пожарной безопасности и режима ЧС, стрелкам, использующим оружие в непредусмотренном для этого месте.
Также, без сомнения, сотрудники полиции будут оказывать более пристальное внимание участникам несанкционированных митингов и собраний.
Соответствующая статья 20.2 КоАП (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) была кардинально отредактирована после массовых выступлений и митингов 2011–2012 годов. И теперь нахождение «в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения» также само по себе считается правонарушением. Не действовала до сих пор эта норма лишь потому, что полиция не имела права освидетельствовать митингующих и непонятно было, по каким критериям определять опьянение.
Адвокаты указывают, что в законопроекте должна появиться градация степени опьянения, которая будет признана отягчающей, как для водителей-нарушителей. «Минимальная степень опьянения, конечно, должна быть указана в законопроекте. Но документ, видимо, еще будет дорабатываться, так что я надеюсь, такое уточнение появится», — пояснил «Газете.Ru» управляющий партнер московской коллегии адвокатов «Легис групп» Максим Домбровицкий.
В МВД тем временем готовятся закупать алкотестеры.
По подсчетам, для полицейских подразделений потребуется 11 450 приборов общей стоимостью 572,5 млн руб.
«На приобретение алкотестеров в федеральном бюджете МВД России предусмотрены ассигнования в объеме 90 млн руб. ежегодно», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Приборы получат патрульно-постовая служба, дежурные части ОВД, вневедомственная охрана и патрули ОВД на транспорте.
