Цивилизация
Кризис в аптеках Свердловской области начался в январе 2011 года, когда с полок стали исчезать препараты, отпускаемые по рецептам в рамках федеральной программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан (ОНЛС). Всего в регионе насчитывается около 134 тыс. таких льготников.
По информации горздрава, на конец января аптеки не смогли выдать лекарства по трем сотням рецептов. К концу марта количество неотоваренных рецептов достигло восьми тысяч. Под удар в основном попали сердечники, диабетики и астматики, хотя лекарств не хватает и другим больным.
На итоговой коллегии Минздрава глава ведомства Татьяна Голикова в жесткой форме отчитала регионы за отсутствие в аптеках лекарств. Несмотря на упреки министра, в аптеках в том числе и Екатеринбургской области большинство льготных лекарств не появились и через неделю.
Людям приходится либо искать, где купить лекарство за свои деньги, либо биться в очередях.
«У моего мужа стопроцентная потеря памяти. Он должен получать в аптеке препарат «Реминил». До февраля этого года проблем не было. Теперь мне приходится покупать лекарство за свой счет: в поликлинике все так же выдают рецепты, а в аптеках только разводят руками. Стоит «Реминил» около 3300 рублей», — рассказала «Газете.Ru» пенсионерка Галина Гаврилова.
«У нас на прошлой неделе даже драка была. Собралась толпа, и люди передрались между собой из-за того, что кому-то отпустили лекарство, а кому-то его не хватило», — говорит директор муниципальной аптеки № 1 Екатеринбурга Галина Жуковская.
Средства на обеспечение программы ОНЛС выделяются из федерального бюджета. Однако проблемы возникли только на Среднем Урале.
Местное министерство здравоохранения области ссылается на «досадное стечение обстоятельств». 7 февраля региональный департамент госзаказа объявил о проведении тендеров на поставку лекарств для обеспечения льготников по программе ОНЛС на общую сумму в 681,7 млн рублей. Однако, как объяснили в областном Минздраве, один из екатеринбургских предпринимателей — потенциальный участник конкурса — подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу. 1 марта прошло заседание ФАС, которая отменила проведение назначенного на 4 марта конкурса на поставку лекарственных препаратов, в том числе и сильнодействующих. Поэтому и возникла задержка в льготном снабжении свердловских аптек, убеждают в ведомстве.
В марте в областном Минздраве пообещали, что перебои со льготными лекарствами должны прекратиться к апрелю. В конце месяца губернатор Свердловской области Александр Мишарин посетил несколько аптек Екатеринбурга. О предстоящем «рейде» стало известно за несколько дней. На вопрос губернатора, как обстоят дела с лекарствами для льготников, заведующая одной из аптек показала список, в котором из 160 препаратов в наличии было 130. По итогам посещения четырех аптек Мишарин заявил, что «ситуация с льготными лекарствами улучшилась»: «Есть несколько позиций, которые нужно привозить со склада. В начале апреля пройдут конкурсы, которые должны создать возможность не только пополнить склады, но и завезти препараты в аптеки. Лекарства для астматиков и людей, страдающих сердечнососудистыми заболеваниями, уже имеются в наличии».
Позже в блогах появились сообщения, что по крайней мере в одну аптеку лекарства завезли накануне приезда губернатора. «Буквально на прошлой неделе, с четверга, начали завозить медикаменты — машина за машиной. И вообще, мы не поняли, почему стали завозить препараты и в таком количестве, мы даже не знали, куда складировать. Только накануне вечером мне сказали, что кто-то должен приехать», — цитировал блогер Алексей Сохович-Канровский слова заведующей этой аптеки.
На коллегии министр фактически пригрозила своим региональным коллегам уголовной ответственностью. Речь шла не только о поставках лекарств, но и об определении их стоимости. «Коллеги, такое ощущение, что, когда вы отчитываетесь по лекарственному обеспечению, не обращаете внимания на показатели, которые представляете в Росздравнадзор и в министерство», — обратилась в зал Голикова. Согласно федеральному нормативу, продолжила министр, на одного льготника приходится по 570 рублей, по факту же, отметила Голикова, регионы выделяют от 100 до 300 рублей. «Обеспеченность лекарствами упала на 10,2%. Надо с этим разобраться, а то придет прокуратура или другой надзорный орган — предъявят претензии», — сказала Голикова.
Деятельностью свердловского минздрава уже заинтересовались правоохранительные органы.
Во вторник прокуратура Свердловской области направила представление на имя губернатора и председателя регионального правительства, потребовав привлечь к ответственности сотрудников минздрава и лично свердловского министра здравоохранения Аркадия Белявского.
Как сообщили в прокуратуре, в ходе проведенной проверки надзорное ведомство вскрыло «факты волокиты и несвоевременного исполнения должностными лицами минздрава области обязанностей по подготовке документов для размещения государственных заказов на оказание услуг по обеспечению лекарствами граждан».
Как следует из сообщения пресс-службы прокуратуры, региональное министерство слишком поздно — только 28 декабря 2010 года — направило в департамент государственного заказа Свердловской области заявки на размещение заказов на обеспечение лекарствами населения в 2011 году. Плюс к этому «в связи с наличием замечаний по представленным заявкам, в том числе о несоответствии проекта государственного контракта требованиям федерального законодательства, заявки министерства были возвращены на доработку». На доработку заявок у чиновников ушел еще месяц. В итоге документы поступили в департамент только 1 февраля.
Свердловский минздрав все еще утверждает, что перебои с лекарствами носят незначительный характер и уже к 15 апреля медицинские препараты в полном объеме поступят в аптеки.
Получить официальный комментарий регионального ведомства в связи с заявлением прокуратуры пока не удалось.
