Цивилизация
Ключевой доклад председателя КНР Си Цзиньпина на XIX съезде КПК (Компартии Китая) обозначил приоритеты развития Китая не только на пятилетний период до следующего съезда, но и на более длительный срок.
Для официальных китайских политических документов характерно особое внимание к подчеркиванию исторической преемственности и опора на исторический прецедент. Данная особенность берет свое начало у истоков китайской цивилизации и не ослабевает по сей день.
Преемственность подчеркивается даже в тех случаях, когда, по сути, новый курс является в реальности полным отрицанием старого.
В результате почти любой китайский документ затруднителен для восприятия западным или русским читателем. Идеологические обоснования политики, несмотря на свою расплывчатость, обычно важнее того, что можно считать конкретикой.
Выступление Си позволяет дать определенные ответы на ряд вопросов о будущем развитии Китая, по которым сохранялась неопределенность. Значение имеют нюансы и акценты сделанных политических заявлений.
Подобно каждому из своих предшественников, Си Цзиньпин вносит свой теоретический вклад в идеологию КПК. Этот вклад называется «социализм с китайской спецификой в новую эру». Название указывает на масштаб амбиций.
Си, при всех многочисленных ссылках на прошлое и подчеркивании преемственности, претендует на провозглашение нового этапа в истории КНР.
До сих пор «социализм с китайской спецификой», без упоминаний «новой эры», сформулированный в начале периода реформ Дэн Сяопином, считался основой идеологии китайской коммунистической партии. С точки зрения идеологии КПК, «социализм с китайской спецификой» включал в себя весь период развития партийной догматики после Мао Цзэдуна.
Следовательно, «социализм с китайской спецификой в новую эру» можно считать завершением периода китайской истории, связанного с эпохой реформ и началом чего-то нового, выходом за рамки старого учения.
Судя по выступлению, Си решил зафиксировать ряд приоритетов развития страны, которые обсуждались, частично продвигались еще при прежнем поколении руководителей, но так и не стали частью повестки (или не играли в ней достаточно важной роли).
В отличие от предыдущего этапа истории КНР, теперь эти приоритеты будут в центре внимания.
Одно из новшеств — сбалансированное развитие и снижение неравенства, которое теперь важнее темпов роста экономики. Си ушел от упоминаний о планах удвоить к 2020 году ВВП по отношению к уровню 2010 года, встречавшихся в документах XVIII съезда.
Главным противоречием нового китайского общества названо противоречие между потребностью населения в лучшей жизни и неравномерностью, несбалансированностью развития.
Внимание на проблемы бедности и неравенства обращал еще предшественник Си — Ху Цзиньтао. Однако период правления предыдущего поколения лидеров, пришедшийся главным образом на «жирные 2000-е», стал потерянным временем для реформ. Теперь откладывать уже невозможно.
Особое внимание предполагается уделить выравниванию перекосов между городом и деревней, а также ускоренному развитию бедных и периферийных районов. Планируется ускорить создание общенациональных систем пенсионного и медицинского обеспечения, развернуть борьбу с поставками некачественных лекарств, расширить доступ населения к образовательным услугам, развернуть программу по борьбе с бедностью.
Таким образом, важнейшая задача сейчас – снижение градуса социального напряжения, порождаемого бедностью и неравенством.
Еще одна инициатива Си: рыночные реформы и либерализация экономики уходят на второй план. Само слово «рынок» упоминается намного меньше, чем в докладах к предыдущим съездам, хотя обязательные слова про поддержку предпринимательства и защиту инвесторов произносятся.
Си прямо заявил, что хочет сделать китайские государственные корпорации «сильнее и крупнее», в то же время улучшив качество управления ими. Из государственных корпораций предполагается выращивать национальных чемпионов. При этом экономика будет оставаться смешанной, основное внимание будет уделяться устранению административных барьеров развития бизнеса и административных монополий, поддержке конкуренции.
Государство будет уходить от административного регулирования цен там, где оно еще сохраняется.
Будет усилен надзор и регулирование финансового сектора – отражение нарастающей проблемы долгов корпоративного сектора и местных правительств.
Во внутренней политике ожидать послаблений также не приходится. Значительная часть выступления Си была посвящена совершенствованию работы партийного аппарата с целью сохранения и упрочения руководящей роли КПК в жизни страны. Важное внимание предполагается уделить идеологической работе и идеологической обработке членов партии.
Борьба с коррупцией продолжится. Предполагается провести реформу партийного и государственного контрольных механизмов с целью повышения их эффективности.
Будет проводиться активная внешняя политика и продолжаться ускоренная модернизация вооруженных сил. «Китай будет и далее играть роль ответственной великой державы, активно участвуя в реформе гражданского управления, прикладывая к этому свою силу и мудрость», — отметил Си на съезде.
По его словам, Китай будет «проводить политику великой державы с китайскими характеристиками».
Вооруженные силы должны к 2020 году добиться успехов в механизации, информатизации и повышении стратегических возможностей, к 2035 году завершить модернизацию (видимо, технически встать вровень с ведущими армиями мира), к 2050 году – выйти на передовые позиции в мире. Рубежи 2020 и 2050 года встречались и ранее, упоминание 2035 года является новым.
Кроме того, при Си в Китая особое внимание будет уделяться государственной поддержке инноваций. Слово «инновации» встречается в тексте его доклада более 50 раз. Речь идет о внедрении инноваций в госуправление, поддержке инновационных технологий, стимулировании инновационных компаний и т.п. Будет усиливаться государственная поддержка малых и средних предприятий в инновационной сфере, проведена реформа системы управления высокотехнологичными отраслями, усилено внимание к обмену технологиями между ВПК и гражданской экономикой.
В последнее время Си создал ряд организационных структур по управлению крупными инновационными проектами, одну из которых – Центральный совет по интегрированному военному и гражданскому развитию, возглавил лично. Очевидно, китайское руководство видит в инновациях основной источник экономического роста на будущее и, одновременно, гарантию безопасности страны в военной сфере.
Автор — старший научный сотрудник Центра стратегических проблем СВА, ШОС и БРИКС ИДВ РАН, эксперт Российского совета по международным делам. Полную версию статьи читайте на сайте РСМД.
