Цивилизация
Выборы президента Франции, первый тур которых начнется 23 апреля, очевидно, приведет к изменению не только внутриполитического курса этой страны. На нынешнее руководство завязана позиция Франции на переговорах «нормандской четверки» — дипломатической группы, созданной для урегулирования украинского кризиса.
В нынешнем виде нормандский формат сформировался 6 июня 2014 года, когда лидеры России, Украины, Германии и Франции встретились в Шато-де-Бенувиль, чтобы обсудить конфликт в Донбассе.
В рамках данного формата, в частности, были приняты минские соглашения, которые определили нынешний порядок урегулирования кризиса.
В настоящий момент почти все участники данной группы настаивают на безальтернативности минских соглашений. Гарантами переговоров выступают Москва, Париж и Берлин. Киевские власти, в свою очередь, в последнее время все громче призывают к изменениям формата и привлечению США. Консенсус внутри группы во многом определяется единым подходом Германии и Франции, которые без восторга относятся к требованиям Украины и считают, что донбасский конфликт должен оставаться исключительно европейским дипломатическим процессом.
«Часто забывают, что у истоков «нормандской четверки» стоит не Германия, а Франция. Именно Олланд убедил Меркель приехать в Москву, преодолев изначальный скепсис канцлера Германии», — рассказал Арно Дюбьен, глава франко-российского аналитического центра «Обсерво».
При этом на минский процесс завязан и крымский вопрос, который нельзя рассматривать отдельно от переговоров «нормандской четверки», подчеркивает Юрий Рубинский, руководитель Центра французских исследований Института Европы РАН.
«Крымская проблема не обсуждалась в нормандском формате. Санкционная политика — это одно, нормандский процесс — другое. Однако они связаны тем, что Франция и Германия постоянно говорят, что пересмотр санкционной политики возможен с учетом реализации минских договоренностей», — подчеркнул эксперт в беседе с «Газетой.Ru».
После смены главы Франции, а также последующего изменения состава правительства будущее нормандского формата остается неочевидным. Во многом это объясняется тем, что позиции кандидатов на пост президента Франции в отношении Донбасса, Крыма и политики Кремля значительно отличаются от позиций нынешнего главы Франции Франсуа Олланда.
После смены главы Франции, выборов в Национальное собрание и смены правительства Париж в качестве стороны нормандского процесса никуда не денется, подчеркивает Юрий Рубинский. По словам эксперта,
позиция страны будет сильно зависеть не только от того, кто займет президентское кресло, но и от того, «какого политического оттенка» будет французский парламент.
Если парламентское большинство по спектру будет отличаться от ориентиров президента, главе Франции придется постоянно искать компромисс и баланс относительно избранной им внешней политики.
Макрон и статус-кво в Донбассе
Лишь один кандидат — лидер движения «Вперед!» Эммануэль Макрон — высказывался в негативном ключе относительно политики России в целом, однако подобные заявления были сделаны в отрыве от контекста украинских событий.
«У нас с США долгая история. Мы вместе строили мир на планете. Сегодня я хочу предложить больше независимости. Не сближаться с господином Путиным.
Я хочу строить независимость с ответственностью, с настоящей европейской политикой», — заявил Макрон в ходе первых открытых теледебатов во Франции.
Эту фразу политик произнес в ответ на выступление его оппонента — лидера праворадикальной партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен, которая призвала выстраивать более рациональную политику в отношении Москвы.
Впрочем, Макрон, представитель европейского истеблишмента и выступающий за сохранение и укрепление Евросоюза, отвергает и ориентацию на США.
В декабре прошлого года Макрон в интервью изданию Le Point говорил, что «нельзя позволять США диктовать Франции, как ей вести международную политику».
Несмотря на то что Макрон заявлял о том, что придерживается жесткой позиции по крымскому вопросу, в том же интервью он говорил о необходимости поддерживать диалог с Россией, «продвигаясь в рамках минского процесса».
По словам Арно Дюбьена, в случае победы Макрона на донбасском направлении практически гарантирован статус-кво.
«Причем со стороны Франции это будет статус-кво начинающего политика. Макрон — кандидат, олицетворяющий европейский истеблишмент. Таким образом, Макрон будет прислушиваться к Ангеле Меркель, которая этот истеблишмент и возглавляет», — считает собеседник «Газеты.Ru».
При Макроне переговоры «нормандской четверки» продолжатся, и минский процесс вряд ли серьезно изменится. По словам эксперта, этот политик, как и официальный Берлин, не поменяет взгляды.
Ле Пен и Фийон: разворот к Москве
Иначе обстоят дела с другими кандидатами. Марин Ле Пен, которая считается одним из фаворитов первого тура президентской гонки, несколько раз делала заявления, которые вызывали шквал критики в среде украинских политиков.
В начале года она заявила, что не видит причин не признать законность вхождения Крыма в состав России.
«Я абсолютно не считаю, что это была незаконная аннексия: был референдум, народ Крыма показал, что хочет присоединиться к России», — сказала она.
Кроме того, Ле Пен заявила, что в случае своей победы на выборах она признает Крым российской территорией. Если такое признание произойдет, оно в корне изменит сам формат переговоров нормандской группы.
Впрочем, Ле Пен не единственная, кто говорит о признании статуса Крымского полуострова. Накануне другой участник лидерской группы предвыборной кампании — республиканец Франсуа Фийон — также намекнул, что в вопросе признания прав России на Крым «упрямиться бесполезно».
«Необходимо соблюдать два основных и в то же время противоречивых принципа — уважение границ и международного права, с одной стороны, а с другой — права народов на самоопределение», — заявил Фийон в интервью Le Figaro.
Помимо этого республиканец подчеркнул, что с исторической, культурологической и лингвистической точек зрения Крым является «русской территорией».
Поэтому попытки заставить РФ покинуть полуостров обречены на провал.
Также Фийон высказывался за общий перезапуск отношений Парижа и Москвы, поскольку санкции, с точки зрения политика, продемонстрировали свою неэффективность и не привели ни к чему, кроме «разорения французских фермеров».
За подобные идеи двух претендентов на пост президента Франции, представляющих правый политический спектр, называют самыми пророссийски настроенными кандидатами.
В случае если новым президентом Франции станет Фийон, Арно Дюбьен предвидит более существенные изменения в минском процессе. «Еще в ноябре, когда были праймериз, Фийон удивил многих экспертов заявлением, что вина за проблемы с минским процессом лежит в том числе на Украине, — рассказал эксперт. — Это последовательный политик, после этого он еще раз делал схожие заявления. Поэтому в случае победы Фийона стоит ожидать, что откроются двери для новых возможностей в рамках «нормандской четверки».
По словам Дюбьена, от республиканского кандидата стоит ожидать отхода от нынешней политики автоматического продления антироссийских санкций, которой придерживалась администрация Олланда.
«Его позиция будет созвучна с резолюциями, которые были приняты в национальной ассамблее и сенате Франции касательно санкций в прошлом году», — добавил Дюбьен.
Фийон, вероятнее всего, будет выступать за поэтапное снятие санкций с России взамен на прогресс в минском процессе, считает собеседник «Газеты.Ru». Более того, Дюбьен не исключает и «символических мер» навстречу Москве, то есть отмены черного списка для российских парламентариев и бизнесменов без предварительных условий.
Меланшон: Россия, но не Путин
Особняком в группе лидеров стоит Жан-Люк Меланшон, придерживающийся крайне левых взглядов. Свою избирательную кампанию он сосредоточил в основном на внутренних проблемах Франции. Однако и российской тематике также уделил некоторое внимание. Он называл Россию партнером, однако критиковал политику российского президента Владимира Путина.
Вместе с тем приход к власти Меланшона может несколько изменить подход Парижа к участию в нормандском формате, поскольку с момента старта украинского кризиса политик несколько раз негативно оценивал как события в Киеве, так и в Донбассе.
С точки зрения лидера партии «Франция непокорная»,
в феврале 2014 года на площади Независимости в Киеве произошел государственный переворот, а пришедшие на волне протестов политические силы он называл «путчистами-авантюристами». Кроме того, он возложил часть ответственности за развитие украинского кризиса на страны Запада, которые своими действиями провоцировали Россию.
«Западные страны ведут себя безответственно. Ситуация вышла из-под контроля североамериканских кукловодов, которые хотели бы подтолкнуть границы НАТО к воротам России, что недопустимо, глупо, безответственно и провокационно», — говорил политик в 2014 году.
Вместе с тем Меланшон во время дебатов говорил о том, что вопрос статуса Крыма до сих пор остается открытым, при этом он не стал говорить о том, за какой страной он признает права на полуостров.
«Нужно еще раз возвратиться к вопросу о границах. Граница между Россией и Украиной находится у оконечности Крымского полуострова или перед ней? Я не знаю. Нужно разговаривать об этом», — говорил он.
Примечательно, что в этом же ключе высказывается и Фийон, который считает, что конфликт вокруг Крыма должен быть решен под эгидой ООН.
Такая позиция Меланшона может свидетельствовать о том, что в случае если он займет Елисейский дворец, Франция изменит свою позицию как гарант минского процесса.
«В победу Ле Пен или Меланшона я не верю. Так что мне видится два варианта развития событий, — заявил «Газете.Ru» Арно Дюбьен. — Первый — это приход к власти Макрона, второй — победа Фийона».
Однако, кто бы ни стал следующим президентом Франции, нормандский формат сохранится, считает Юрий Рубинский.
