Цивилизация
Выборы в Госдуму все ближе, а значит, вскоре на смену многим нынешним депутатам придут новые. Сроки полномочий парламентариев были искусственно сокращены — в июне 2015 года руководители думских фракций внесли законопроект, согласно которому выборы пройдут в сентябре. Поскольку все предыдущие созывы избирались в декабре, то сроки полномочий сегодняшних парламентариев сократились таким образом почти на три месяца.
Законопроект гарантировал не прошедшим в следующую Госдуму депутатам социальные гарантии, зарплату, возможность пользования служебным жильем и единовременное денежное пособие. В прессе их сразу окрестили «золотыми парашютами». Тем депутатам, кого переизберут вновь или кто попадет в региональные парламенты, органы местного самоуправления или Совет Федерации, никаких компенсаций не положено. Многие представители думской оппозиции критиковали компенсации, но их все равно приняли.
Как следует из финансово-экономического обоснования законопроекта, каждый непереизбравшийся народный избранник обойдется российскому бюджету в 1,586 млн руб.
«Газета.Ru» сравнила нынешний состав Госдумы со списками кандидатов, поданными парламентскими партиями. Получилось, что 123 парламентария даже не попали в списки партий, от которых они избирались в прошлый раз. Часть из них пойдут на выборы от других партий, кто-то — самовыдвиженцами. У некоторых нынешних парламентариев шансы на прохождение в новую Думу весьма реальны. Так, известный депутат Оксана Дмитриева (экс-СР) наверняка сможет выиграть питерский одномандатный округ и от Партии роста, от которой она теперь идет, а оппозиционный политик Дмитрий Гудков (тоже экс-СР), даже если проиграет в округе, все равно попадет в парламент, если «Яблоко», от которого он баллотируется, наберет 5%.
Но все-таки у большинства политиков, от которых отказалась собственная партия, шансы на победу весьма призрачны, считают эксперты. И даже если предположить, что в Госдуму не пройдет только 100 политиков, то из бюджета им выплатят 158,6 млн руб.
Политолог Николай Миронов говорит, что Госдума обновится примерно на 30% — то есть на 130–135 депутатов. «Так было в прошлых созывах, не вижу предпосылок, чтобы ситуация в этот раз чем-то сильно отличалась. Кроме того, нахождение в списке вовсе не гарантирует победу депутата», — добавляет эксперт.
Впрочем, представители думских фракций уже призвали своих депутатов не брать эти компенсации.
«Нормы о компенсации были приняты в соответствии с законом. Мы этот вопрос обсуждали с коллегами во фракции, и было выражено общее мнение этими компенсациями не пользоваться. Но это не исключает индивидуальных решений», — заявил «Газете.Ru» вице-спикер Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев.
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов говорит, что еще во время принятия закона коммунисты выступили резко против, а дальнейшие решения будут приниматься уже после выборов: «Мы осудили это дело, а дальше посмотрим по факту». «Сейчас никто о компенсациях и не думает. Все озабочены лишь тем, как попасть в следующую Думу», — замечает первый замруководителя фракции «Справедливая России» Михаил Емельянов.
«Эти «золотые парашюты» — позор Госдумы, о чем мы с самого начала говорили и призывали законодательно запретить эти выплаты, — возмущается Ярослав Нилов из ЛДПР. —
Ну с какой, простите, стати депутаты будут бездельничать до декабря и при этом получать зарплату? То, что Медведев на съезде ЕР призвал депутатов отказаться от «золотых парашютов», вообще ничего не значит, потому что это пускание пыли в глаза, реальных рычагов давления на тех, кто не проходит в следующий созыв, ни у кого нет, и проконтролировать их нельзя.
Собственно поэтому фракция ЛДПР дважды пыталась законодательно запретить эти самые «парашюты» — сначала поправку подготовили ко второму чтению в сам закон, потом отдельный законопроект написали и просили его на пленарке вынести на отдельное голосование — нам обещали это сделать, однако никто из коллег не поддержал. А теперь сотни миллионов рублей, совсем не лишних в бюджете, выкинут в никуда».
Законодатель, перерабатывая советский КЗоТ в Трудовой кодекс, даже и подумать не мог, что наступит тот день неслыханного безразмерного счастья, когда работники начнут добровольно отказываться от выходных пособий и каких-либо еще компенсационных выплат, иронизирует юрист по трудовому праву Максимилиан Гришин из «Ильяшев и партнеры». «Отказ от денег будет носить исключительно «понятийный» характер, ведь это абсолютно законное выходное пособие — у работодателя есть обязанность их выплатить, и уклонение работника от принятия денег не влечет автоматического «погашения» этой обязанности», — объясняет Гришин.
Депутат Роман Худяков (был в ЛДПР, идет теперь по списку «Родины») говорит, что оставлять свой «парашют» государству ни в коем случае нельзя, потому что «непонятно, в чей карман эти деньги в итоге попадут». «Если меня не переизберут, я обязательно эти деньги заберу — и не потому, что они нужны моей семье — нам и так хватает, а потому что каждый день получаю десятки просьб о помощи от своих избирателей и я знаю, на что их с пользой можно потратить, — объясняет Худяков «Газете.Ru». —
Инвалидов не обеспечивают колясками, хотя положено, ветераны войны приходят — крыша течет, надо помочь залатать, из детдомов пишут и тоже просят помочь.
С помощью этих денег я реально смогу помочь не словом, а делом».
Оксана Дмитриева тоже считает, что если «парашюты» не взять, то эти деньги все равно останутся в строке думских расходов и их могут потратить, например, на нужды аппарата. «Их могут перекинуть на другое направление.
Пустить на премии аппарата, например, это же всегда так — здесь сэкономили, туда перекинули.
Так что в такой ситуации лучше даже не отказываться, а просто лично передать на благотворительность или еще какую-либо социальную задачу», — говорит Дмитриева.
Депутат Максим Шингаркин убежден, что попадет в Госдуму следующего созыва, и о положенных «парашютах» говорить не стал. «Я вот сверх своей зарплаты ни копейки не получаю, лекций не читаю, научных статей не пишу, потому что считаю, что депутат должен заниматься только интересами своих избирателей, которых у меня 111 тыс. человек. Все мои доходы задекларированы, налоги уплачены, — поясняет он. — Мы избирались до декабря и должны были принять участие в бюджетировании, но правительство все решило за нас — мы же ведь не сами заранее с себя сняли полномочия». Другие депутаты, опрошенные «Газетой.Ru», назвали вопрос о «золотых парашютах» «некорректным», заметив, что и сейчас «продолжают работать» и, как и Шингаркин, надеются в новую Думу все же попасть.
Депутат Игорь Зотов, отколовшийся от эсэров и не участвующий в новой кампании, вначале долго не мог понять, о каких компенсациях идет речь, а потом заявил, что к сентябрьским выборам уже планирует устроиться на другую работу. «Рассчитываю, что к сентябрю уже буду на другой работе и сложу свои полномочия. Я думаю, что и многие другие, кто не идет на выборы, или ищет работу, или уже нашел», — сказал он «Газете.Ru».
В вопросе о «золотых парашютах» депутаты разделятся на тех, кто намерен продолжать свою карьеру, и на думский «планктон», кому уже все равно, считают эксперты. «Конечно, те, кто и дальше хотят остаться в публичной политике, скорее всего, от льгот откажутся, — говорит политолог Миронов. — С другой стороны, те, кто и так попал в парламент как статисты и исполнители чужих поручений и чья политическая карьера уже закончена, скорее всего, оставят эти деньги себе». «Если ты не стал депутатом, зачем тебе отказываться от компенсаций? Родная партия тебя кинула, в парламент не попал, перед какими избирателями тебе заигрывать?» — согласен политолог Вячеслав Смирнов.
Если депутаты заберут свои «парашюты», это вряд ли нанесет какой-то серьезный имиджевый урон депутатскому корпусу, поскольку, по словам Смирнова, «среднестатистический избиратель и так считает, что депутаты — состоятельные люди, и при этом все равно продолжает за них голосовать». Понятно, что на 158 млн руб. каких-то глобальных проблем не решишь, рассуждает Миронов, и это будет лишь еще одной традиционной шпилькой в сторону парламента — мол, вон какие у нас богатые депутаты.
По данным Минтруда, рост задолженности по заработной плате среди обычных россиян на 1 апреля составил 4,5 млрд руб. (против 2,5 млрд руб. в начале 2015 года). Долг по зарплате имеется перед 78 тыс. работников, что составляет 1% от общего числа работающих граждан.
