Цивилизация
Министерство информации Белоруссии подготовило президентский указ по созданию единого государственного распространителя иностранных СМИ на территории страны. Прежде всего это касается телевизионных каналов — после принятия указа все контракты с поставщиками телевизионного контента из-за границы будут заключаться исключительно уполномоченной государственной структурой. А она уже, по своему усмотрению, будет транслировать их коммерческим кабельным операторам.
Сегодня в Белоруссии работает около двух сотен операторов кабельного ТВ, в пакетах которых от 50 до 100 и более телеканалов. И большинство из них — российские либо русскоязычные. Получается, что теперь независимые операторы перестанут быть таковыми — им придется действовать через государственного монополиста, который также будет курировать размещение на российских «кнопках» белорусской телерекламы, которой при трансляции замещается российская реклама.
В министерстве информации Белоруссии необходимость создания единого оператора поспешили объяснить «улучшением контроля рынка и продвижением достижений Республики Беларусь на международной арене». Упомянули также и предполагаемый рост поступлений в государственный бюджет. Впрочем, давать официальные комментарии по вопросу указа в министерстве информации отказываются.
Судя по всему, у этой инициативы «министерства правды» (так с иронией называют мининформ белорусские журналисты) сразу две подоплеки — коммерческая и политическая.
Белорусские власти хорошо помнят момент, когда перед президентскими выборами 2010 года отношения официального Минска с Кремлем резко обострились. Тогда телеканал НТВ начал показ многосерийного документального фильма «Крестный Батька» с обширной подборкой компромата на Александра Лукашенко. Конечно, в Белоруссии его трансляцию оперативно закрыли, но не везде — и многие граждане страны все-таки увидели «неправильную» информацию о своем бессменном властителе.
Вопрос о влиянии телевидения РФ на сознание белорусов вновь обострился в 2014 году, когда на фоне российско-украинского конфликта многие российские телеканалы начали активное продвижение идеи так называемого Русского мира. Это очень напугало белорусские власти. Александр Лукашенко в своих публичных выступлениях не раз критиковал «Русский мир», и это, пожалуй, единственное, в чем его опасения полностью совпадают со взглядами местной националистической оппозиции. А основной инструмент продвижения идеи «Русского мира» в Белоруссии — это как раз российские телеканалы, которые смотрит значительная часть населения республики.
«Ну что тут сказать, само словосочетание «улучшение контроля» в обосновании министерства информации звучит очень красноречиво. А вкупе с упоминанием дополнительных сборов в госбюджет и вовсе не нуждается в особых комментариях, — сказала «Газете.Ru» член правления Белорусской ассоциации журналистов Янина Мельникова. — Понятно, что если законопроект вступит в силу, то мы получим еще одного монополиста, такого, каким является сегодня «Белтелеком» для интернет-ресурсов. Включать и отключать каналы в стране можно будет по звонку «сверху». Остается только гадать, кто и когда станет первой жертвой. Впрочем, для Беларуси отключение, к примеру, российских телеканалов — не новость».
Что касается коммерческой составляющей указа, то он перераспределит значительную часть прибылей частных дистрибьюторов телевизионного контента в пользу государства. Кроме того, увеличится и объем белорусской рекламы, которая заменит российскую, прибыль от этой операции также достанется государственному, а не частному оператору.
Против инициативы министерства информации уже выступил Телекоммуникационный отраслевой союз (ТОС) Белоруссии — именно он в итоге и предал все дело огласке. Также ТОС направил «тревожные» письма президенту и правительству Белоруссии, в которых по поводу готовящегося указа сказано: «Документ приведет к существенным нарушениям действующего национального и международного законодательства, дезорганизации работы отрасли связи, потере контроля над значительным сегментом информационного пространства и нанесению ущерба бюджету страны».
Эксперты ТОС утверждают, что создание госмонополии на дистрибуцию иностранных телеканалов приведет лишь к большему оттоку валюты из страны. Сегодня этот рынок достаточно конкурентный: интересы одни и те же каналы представляют несколько дистрибьюторов, вынужденных договариваться на заключение фиксированных платежей, в разы меньших, чем реальная база. «Данная ситуация влечет существенное уменьшение себестоимости услуги оператора и, следовательно, минимизацию тарифов для населения, а также значительное уменьшение валютных выплат за пределы страны», — говорится в письме ТОС.
Указывают представители частных кабельных операторов и на то, что «деятельность единого госраспространителя рискует иметь большую коррупционную составляющую: в одних руках будет подбор телеканала … а принятие решения о стоимости данной телепрограммы будет приниматься на основании субъективного мнения, так как отсутствует конкурентная среда, регулирующая ценовые предложения».
Еще одна сторона проблемы в том, что с вступлением новых правил белорусы могут лишиться многих образовательных и познавательных телеканалов.
Как указывает портал TUT.by, обычно в уставных документах крупных международных медиахолдингов прописаны ограничения по партнерству с государственными и аффилированными с государством компаниями. Кроме того, действует запрет на представительство интересов сходных по тематике и конкурирующих брендов одной компанией. Причина в том, что в случае такого совмещения конкуренты каналов получат доступ к их коммерческой информации: принципам ценообразования, маркетинговой и рекламной политике. Иначе говоря, западные VIASAT, Discovery, FOX, National Geographic, Sony Pictures Entertainment не дадут права на распространение своей продукции (около) государственной компании, представляющей интересы российских каналов «Моя планета», «Охотник и рыболов», «Дом кино», «Наше кино» и прочих.
Между тем белорусские кабельные операторы прогнозируют, что появление на рынке единого госраспространителя зарубежных каналов приведет к тому, что стоимость телепрограмм заметно вырастет — как для компании-оператора, так и для конечного абонента. В результате некоторые коммерческие операторы будут вынуждены вообще уйти с рынка. Особенно в том случае, если, как предрекают уже сейчас многие наблюдатели, льготы при трансляции российских телеканалов получат операторы, «близкие государству», — такие, как МТИС (Минские телевизионные информационные сети, контролируются Мингорисполкомом) или «Космос-ТВ» (глава компании — бывший глава КГБ Белоруссии Вадим Зайцев).
Как ни парадоксально, монополизация государством дистрибуции иностранных телеканалов может стать стимулом для развития свободы слова в Белоруссии.
Если любимые телеканалы исчезнут из пакетов кабельных операторов, многие белорусские абоненты начнут переходить на использование интернет-телевидения высокого качества. В Минске и областных центрах этому способствует высокая скорость интернет-доступа и довольно большое распространение smart-телевизоров. Кроме того, в страну может вернуться мода на спутниковое телевидение — белорусы начнут подписываться на «НТВ+», «Триколор», а также более активно смотреть по спутнику польские и украинские телеканалы.
