Цивилизация
Наиболее сильный резонанс вызвала работа над законопроектом Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия»), Андрея Лугового и Вадима Деньгина (ЛДПР).
Суть законопроекта заключается в следующем: тот, у кого на персональном сайте или странице в соцсети зафиксированы минимум три тысячи посещений в сутки, попадает в особый реестр и обязан выполнять требования, предъявляемые к СМИ.
Так, блогеры должны будут проверять достоверность общедоступной информации, не распространять сведения о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдуме, а также указывать возрастные ограничения для пользователей.
Составляя спецреестр, Роскомнадзор будет сам запрашивать необходимые данные о блогерах.
Получившие запрос граждане будут обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение 10 дней со дня получения запроса.
В беседе с «Газетой.Ru» депутат Вадим Деньгин пояснил, что запрос потребуется, в частности, для того, чтобы установить конкретного человека, который ведет блог, и заверил, что сама процедура не станет бюрократической волокитой.
«Блогеру направляется электронное письмо, а он отвечает Роскомнадзору заполненной формой в электронном виде, — говорит Деньгин. — Никакой бюрократии, идем к электронному правительству».
Поправками также вводится понятие «организатор распространения информации в сети интернет».
Это лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений.
Проще говоря, таковыми выступят платформы, которые служат для публикации информации, комментариев и общения между пользователями, в частности соцсети и «Живой журнал», который по-прежнему активно используется общественными деятелями для работы со своей аудиторией.
Подобный «организатор распространения информации» обязан теперь хранить данные о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений в течение шести месяцев, а также предоставлять эту информацию в Роскомнадзор по запросу.
Неисполнение этого требования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юрлиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Сами же блогеры за нарушение установленных требований заплатят штрафы: для физических лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юридических — от 50 тыс. до 300 тыс.
При повторном нарушении в течение года штрафы увеличиваются, а блоги могут быть заблокированы на 30 суток.
Инициатива депутатов была встречена в штыки, в первую очередь оппозицией, которая увидела в законопроекте инструмент для выпалывания неугодных властям блогов. В частности, тех из них, где публикуются расследования в отношении чиновников. «Закон, очевидно, придуман с тем, чтобы его нарушали, — говорит соратник Алексея Навального Георгий Албуров. — Надо посмотреть, в каком виде он вступит в силу, и будем совещаться с юристами относительно того, как действовать дальше».
Даже те из блогеров-«тысячников», кого считают лояльными к действующей власти по многим вопросам, критикуют законопроект.
«Оценить аудиторию блогера довольно трудно. Кто такой блогер? Под этот закон можно подставить любого, если в его блоге появится три тысячи ботов», — считает публицист Максим Кононенко. По его словам, наделение блогера обязанностями не дает ему таких прав журналиста, как возможность защищать свои источники, запрашивать информацию и проходить за полицейское оцепление во время каких-либо событий. «Мне кажется, что закон будет принят, но соблюдать его будет невозможно», — говорит Кононенко и добавляет, что существует «миллион способов» вести блог, не превышая число читателей в 3000 человек.
После того как закон начнет действовать, многие блогеры перейдут на такие ресурсы, как Twitter и Facebook, предполагает Кононенко.
В беседе с «Газетой.Ru» Вадим Деньгин выразил убеждение, что критика законопроекта необоснованна. «Никто не собирается контролировать интернет, как в Китае, — уверяет депутат. — Мы понимаем, что блогер — это общественно-значимая персона, что он формирует общественное мнение. Но необходимо соблюдать законодательство и в режиме онлайн».
Деньгин указывает, что закон принимается в первую очередь в интересах государства и при этом «не могут быть учтены интересы каждого». «Парадокс в том, что те нерадивые, кто критикует законопроект, становятся его потворниками, едва о них появляется порочащая информация в сети», — говорит он.
Также в пятницу во втором чтении был принят и другой законопроект из «антитеррористического пакета» Яровой — об ответственности за массовые беспорядки. В соответствии с ним «потолок» по соответствующей статье Уголовного кодекса станет таким же, как и для статьи 105 УК «Убийство», то есть 15 лет.
Кроме того, до 15 лет «светит» тем, кто готовит людей для участия в беспорядках.
Самим боевикам, то есть лицам, «проходящим обучение, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них», грозит до 10 лет тюрьмы и штраф до 500 тыс. руб.
«Благоприятным» фоном для принятия законопроекта стали массовые беспорядки на Украине и прецедентное дело лидеров «Левого фронта» Сергея Удальцова и Леонида Развозжаева, а также их единомышленника Константина Лебедева, которых обвиняли в организации массовых беспорядков на Болотной площади в Москве 6 мая 2012 года.
Малозаметной осталась новость относительно третьего нашумевшего законопроекта, внесенного группой депутатов во главе с единороссом Александром Сидякиным.
По замыслу законотворцев, за неоднократное нарушение «установленного порядка организации собрания» будет грозить до пяти лет тюрьмы. Также задержанные на таких акциях граждане могут быть арестованы на 10 или 15 суток по тем статьям КоАП, по которым раньше грозили лишь штраф или исправительные работы.
Однако правительство «развернуло» законопроект, поскольку сочло его противоречащим уже существующим нормам. В беседе с «Газетой.Ru» Сидякин назвал негативный отзыв правительства «рабочим моментом» и пообещал, что внесет поправки.
«Подредактируем, это же не священная корова, — заявил парламентарий. — В первом чтении он точно будет принят, а в ходе второго уже будем обсуждать коррективы».
