Цивилизация
В четверг Московская областная дума внесла поправки в устав Подмосковья, предполагающие объединение должностей губернатора и председателя правительства области. «И.о. губернатора Андрей Воробьев станет председателем правительства Московской области без приставки и.о.», — пояснил председатель областной думы Игорь Брынцалов. Чтобы Воробьев мог совместить две должности, потребовалось внести изменения сразу в семь законов Московской области. Поправки инициировал сам Андрей Воробьев, который как и.о. не имеет права править областной основной закон, — депутаты пошли ему навстречу и внесли поправки от своего имени.
Член фракции «Справедливая Россия» Денис Лебедев готовил предложения по поправкам в Устав от фракции и выступил одним из инициаторов изменений. По его словам, Воробьев сам обратился к депутатам Думы рассмотреть возможность объединения в одном лице должности губернатора и председателя правительства. И «достаточно четко аргументировал это тем, что у него есть желание вникать достаточно глубинно во все вопросы», «непосредственно заниматься всеми хозяйственными вопросами, которые происходят на территории области», и кроме этого, «нести всю полноту ответственности за то, что происходит в области».
После вступления поправок в силу, по словам Брынцалова, Воробьев сможет отправлять в отставку и брать на работу членов правительства и министров. У него остаются только два ограничения: Воробьев не сможет распускать Московскую областную Думу и вносить предложения о поправках и пересмотре положений устава Московской области.
Фактически Мособлдума восстановила полномочия губернатора и структуру правительства времен Бориса Громова, чьи полномочия истекли в мае.
«Никаких новшеств, такие же полномочия были у Громова. В большинстве субъектов России должность губернатора совмещается с должностью председателя правительства», — сказал Брынцалов.
Обязанности главы Московской области и председателя правительства региона были разделены незадолго до того, как область возглавил Сергей Шойгу. В думе необходимость поправок объяснили «изменением горизонтов». «Сергей Кужугетович был назначен на пятилетний срок, Воробьев как и.о. возглавляет область до выборов, поэтому ему для эффективного управления областью необходима оперативность, что позволит эффективней работать и начать избирательную кампанию», — сказал Брынцалов.
Руководитель фракции КПРФ в областной думе Константин Черемисов считает, что непререкаемый авторитет Шойгу позволял ему «стоять над правительством, поскольку он видел себя немного в других полномочиях, требующих решения задач федерального уровня для Московской области». Что касается Воробьева, то, по словам Черемисова, «человек, который никогда не работал в органах исполнительной власти, решил сам в поле узнать, что это такое, руководить непосредственно правительством».
Зарплата Воробьева из-за совмещения двух должностей не изменится, сказал Брынцалов. Зато поправки, как предполагают в Мособлдуме, позволят оптимизировать бюджетные расходы за счет сокращения аппарата губернатора. Впрочем, конкретную сумму сэкономленных средств депутаты назвать затруднились.
Воробьев же использовал сокращение собственного аппарата как один из первых шагов в своей предвыборной кампании. Ранее он объявил, что сэкономленные средства пойдут на гранты для общественных организаций.
Поправки, принятые в четверг Мособлдумой, позволят Воробьеву превратить его пребывание на посту и.о. губернатора в предвыборную кампанию.
В субботу на внеочередном заседании Мособлдумы Воробьев лично представит кандидатов на должности первых заместителей председателя областного правительства. Ранее он предложил депутатам утвердить первым замом по социальным вопросам нынешнего областного министра образования Лидию Антонову, замом по финансам — депутата Госдумы Ильдара Габдрахманова. Пост своего первого заместителя по политическим вопросам Воробьев предложил своему давнему соратнику — Юрию Олейникову. С начала 2000-х он работал с Александром Хлопониным – Олейников был заместителем главы Таймырского автономного округа, заместителем главы Красноярского края, замглавы полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе.
Мособлдума, вероятно, утвердит их, поскольку конкурентов у Антоновой, Габдрахманова и Олейникова нет. «Я не слышал, чтобы фракции предложили свои кандидатуры на должности первых заместителей Воробьева», — признал Брынцалов.
По уставу Подмосковья, зампред областного правительства должен пройти обязательное утверждение Мособлдумой. По кандидатуре Антоновой фракция КПРФ будет голосовать против, поскольку она «политизирована», рассказал Черемисов. Но фракция коммунистов — 11 человек — слишком мала, чтобы повлиять на исход голосования.
Председатель регионального парламента не исключил, что у Воробьева может появиться и четвертый заместитель. «Так как Куракин (Дмитрий Куракин, ранее занимал пост вице-премьера правительства Подмосковья) перешел на работу в Министерство обороны, появится должность заместителя председателя правительства, курирующего имущественный блок. Возможны и другие изменения, но их озвучит сам исполняющий обязанности губернатора (Воробьев)», — сказал Брынцалов.
К Сергею Шойгу в Минобороны ушел не один Куракин, ранее согласился уйти вице-премьер правительства Московской области Руслан Цаликов. До попадания в областное правительство Цаликов помогал Шойгу выстраивать вертикаль в МЧС. В Минобороны Цаликов занял пост замминистра по финансам. 15 ноября стало известно, что председатель правительства Подмосковья Андрей Шаров может уйти вслед за Сергеем Шойгу в Минобороны. Воробьев признал, что предлагал Шарову вместо должности главы правительства, которую теперь занял сам, «позицию первого заместителя председателя». Но по словам Воробьева, Шаров остался верен Шойгу.
«Можно говорить о том, что Андрей Владимирович не останется работать в регионе на каких-либо иных должностях. Он уйдет сразу после окончания своего отпуска», — заявила «Интерфаксу» пресс-секретарь Шарова Лариса Кафтан.
В своей верности Шойгу, одному из самых популярных российских политиков, признается и сам Воробьев, который называет нынешнего главу Минобороны своим «крестным». Он пообещал в сжатые сроки выполнить программу, оставленную ему в наследство Шойгу, тем самым превратив ее в предвыборную. Приоритеты работы правительства, которые Воробьев обозначил, назвав своих первых заместителей, подтверждают версию, что и.о. губернатора использует свою приставку для того, чтобы избраться в сентябре 2013 года главой Московской области.
«Воробьев использует срок до сентября 2013 года для завоевания электората, приоритеты его политики видны по тем вопросам, которыми займутся его первые заместители»,
— говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Антонова займется завоеванием электората в социальной сфере, для этих целей будут выделен 71% бюджета области на 2013 год. Олейников будет отвечать за политическую стратегию.
«Годы работы министром образования показали, что во время выборных кампаний она всю свою работу посвящала выборам, отвлекаясь от основной деятельности, — рассказал коммунист Черемисов. — Проводила агитацию, что не положено делать, в учебных заведениях. Возможно, как профессионал она может соответствовать столь высокому уровню. Но ее излишняя политизированность нас не устраивает».
