Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Дума без лобби и профи

ЕР предлагает лишить потенциальных лоббистов права заседать в профильных думских комитетах

«Единая Россия» предлагает запретить депутатам, обладающим крупным пакетом акций или руководившим крупными предприятиями до избрания, состоять в профильных для их бизнеса комитетах. Эксперты «Газеты.Ru» считают затею бесполезной: большинству самих единороссов принадлежат миноритарные доли в предприятиях, Дума потеряет в профессионализме, а от лоббизма не избавится.

Депутат, имеющий контрольный пакет акций крупного предприятия или занимавший руководящий пост в крупном бизнесе до избрания в парламент, не должен состоять в профильном для своей коммерческой деятельности комитете во избежание конфликта бизнес-интересов или лоббизма. Такое заявление сделал в понедельник секретарь президиума генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

«Необходимо, во-первых, четко прописать в законе саму процедуру передачи ценных бумаг и долей в бизнесе, принадлежащих депутату, в управление другим лицам после того, как он избирается в Госдуму. Во-вторых, надо четко прописать норму о конфликте интересов, чтобы, если депутат владеет крупным пакетом акций компании или входил в ее руководящие органы, он не смог войти в профильный комитет, в ведении которого находятся вопросы по отрасли, в которой работает предприятие», — сказал Неверов.

На вопрос корреспондента «Газеты.Ru», что именно подразумевается под «крупным пакетом» (так как, например, председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин является старшим партнером юрфирмы «Юст» с 20% акций) и не потеряет ли Госдума в профессионализме, если профильные комитеты покинут специалисты в своей области, Неверов ответил, что речь идет о контрольном пакете акций (50%+1 акция) и что Госдума от ротаций депутатов в комитетах профессионалов не лишится. Когда партийное руководство (помимо Неверова в пресс-конференции принимали участие руководитель фракции единороссов в Госдуме Андрей Воробьев и заместитель секретаря генсовета Алексей Чеснаков) собирается воплощать свои планы в жизнь, присутствовавшие не объяснили.

Между тем многим единороссам придется профильные комитеты покинуть, исходя из их предвыборных деклараций, на что уже обращала внимание «Газета.Ru».

Так, в комитете по охране здоровья состоит единоросс Александр Петров, до 2010 года являвшийся гендиректором фармацевтического завода «Медсинтез», а также Александр Профьев, которому принадлежит 75% ООО «Аптечная сеть Эвалар».

Много единороссов с крупными долями в бизнесе в комитете по аграрным вопросам. Айрату Хайруллину принадлежит 60% ООО «Фирма Гиацинт», судя по открытым источникам, занимающегося цветоводством, а также акции в еще 107 компаниях, в том числе ООО «Алькеевская нива», ООО «Алькеевский животноводческий комплекс», ООО «Алькеевские молочные технологии», ООО «Сельхозтехника», ООО «Заволжская сельхозтехника — Красный Восток», ООО «Комбикормовый завод», ООО «Алькеевская сельхозтехника — Красный Восток» и ООО «Хлебодар». Единоросс-миллионер Николай Борцов, постоянный член списка Forbes, в предвыборной декларации 2011 года декларировал доход от ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Первомайское» и также состоит в комитете по аграрным вопросам.

Неверов и его коллеги пока затрудняются сказать, каков будет срок давности руководства профильным предприятием, по истечении которого депутат сможет работать в отраслевом для себя комитете.

В случае если срока давности не будет, целому ряду единороссов придется покинуть комитет по культуре: его председатель, режиссер Станислав Говорухин в 2000-е годы основал киностудию «Вертикаль»; депутат из того же комитета, певец Иосиф Кобзон в предвыборной декларации 2011 года указал доходы от ЗАО «Первая концертная компания», а вице-спикер Госдумы Сергей Железняк, вошедший в подкомитет по информационной политике и СМИ, долгие годы до избрания в Госдуму руководил крупным рекламным агентством News Outdoor.

Потенциально конфликтны в плане пересечения интересов бизнеса и законотворчества и единороссы из комитета по транспорту. Члену комитета Радику Ильясову принадлежит 55% «Камшинтранс», а его коллега по комитета Андрей Колесник до недавнего времени руководил ОАО «Калининградский торговый морской порт». Из девяти единороссов в комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии пятеро владеют акциями профильных в этой сфере компаний, причем зампреду комитета, миллионеру и фигуранту списка Forbes Михаилу Слипенчуку ринадлежит 95% ИФК «Метрополь», занимающейся инвестпроектами, в том числе, в горнорудной сфере, а первому зампреду комитета Валерию Язеву – 55% акций ООО «Ява-Строй», в сферу бизнес-интересов которой входит «обустройство нефтяных месторождений (отсыпка кустов скважин, устройство межпромысловых дорог, нефтяных коллекторов, обустройство скважин)».

Еще один фигурант списка Forbes единоросс-миллионер Григорий Аникеев может оказаться нежеланным членом комитета по собственности: ему принадлежат 100% акций ООО «Трейд-Маркетинг», ООО «Частное охранное предприятие «Форт-Молл», ООО «Таир», ООО «Династия», ООО «Селянин», ООО «АБИ Кэпитал», «Капитал ПРО», ЗАО «Президент», «Авторадио-Владимир», ООО ТРК ТВ «Мир», ООО «Владимир-Формация», ООО «АБИ Молл», ООО «Дискаунтфуд», ООО «Капитал-Недвижимость», ООО «Мегаторг», ООО «Комбинат питания», а первому зампреду того же комитета Юрию Петрову принадлежит 100% акций ОАО «Объединенный ломбард».

Первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов может оказаться потенциально конфликтным для этого профиля: ему принадлежит 100% ООО «Компания Лантан», занимающегося производством и реализацией солей, оксидов и металлов редкоземельных элементов, то есть «наукоемкой продукции для всей промышленности» (согласно официальному сайту компании).

В комитете по земельным отношениям и строительству единоросс Сергей Петров владеет акциями четырех компаний, в том числе 70% ИСПК «СВП-Инвест», занимающейся строительством, а депутат от ЕР из того же комитета, фигурант списка Forbes Григорий Аникеев — акциями 33 компаний, в том числе 100% ООО «Строительно-промышленная компания», 100% ООО «Владимирская строительная компания», 100% ООО «Владпромстрой» и так далее.

Между тем примерно половины фракции «Единой России» этот запрет не коснется: хотя большинство депутатов владеет акциями в профильной для себя сфере, однако речь идет о доле 20–50%, пусть даже в десятке различных профильных компаний. Поэтому формально их обвинить в конфликте интересов в новой трактовке будет нельзя.

Уход ряда депутатов из отраслевых для своего бизнеса комитетов не приведет к уменьшению лоббистских возможностей, а лишь ослабит комитет в профессиональном плане, утверждают опрошенные «Газетой.Ru» эксперты.

Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов сказал «Газете.Ru», что если бы Госдума хотела всерьез бороться с теневым лобби, то для начала ей следовало бы принять закон «О лоббизме» и лишь потом устанавливать запретительные меры, иначе по факту лобби будут процветать, но станут только еще более теневыми. «Надо сначала создать систему, а потом устанавливать рамки, а эта инициатива выглядит крайне странно и результатов особо не даст», — считает Кабанов.

«Вместо того чтобы реально бороться с незаконной коммерческой деятельностью депутатов, «Единая Россия» борется со своим политическим оппонентом Геннадием Гудковым и придумывает непонятные законы, чтобы кричать по телевизору, что они борются с коррупцией, — такое мнение высказал сотрудник Фонда по борьбе с коррупцией Алексея Навального Георгий Албуров. — Вместо этого им стоило бы проанализировать лоббистскую деятельность депутатов своей фракции и проверить их собственные декларации о доходах и потенциальные конфликты интересов, а потом диктовать свои условия другим. Эта инициатива – повод отвлечь внимание от обвинений в адрес депутатов от «Единой России» в неверном декларировании собственных доходов и скрытом незаконном участии в бизнесе».

Оппозиционный депутат-эсер Илья Пономарев тоже считает инициативу неудачной и несущей для работы Госдумы одни неприятности: если запретить входить в профильные комитеты людям, у которых есть хотя бы понимание, чем отрасль занимается и как она устроена, это отразится на качестве законопроектов. «Надо бороться не с проявлениями лоббизма, а с его причиной и принять закон «О лоббизме», вместо того чтобы пытаться перетасовать всю Госдуму», — считает Пономарев.

Новости и материалы
Экс-вице-губернатора Петербурга приговорили к 13 годам колонии
Принятая за простуду болезнь британца спровоцирована плотоядным жуком
В МИД РФ отреагировали на вето США на резолюцию о прекращении огня в Газе
На Урале россиянин истязал и бросал на пол двухлетнюю дочь сожительницы
В ФНС пообещали оценить прозрачность системы выплат за мигрантов
Ультраправый израильский министр призвал присоединить Западный берег Иордана
Глюкоза заявила, что оставила «большой шрам на сердце» дочери
На Украине дезертирам разрешили добровольно вернуться на службу
В США задержали мужчину, хотевшего взорвать Нью-Йоркскую фондовую биржу
В России предложили модернизировать зенитки ЗУ-23 для борьбы с БПЛА
Двое детей и их родители отравились газом во время утечки в петербургском частном доме
В Магнитогорске пенсионерка попала под трамвай и лишилась ног
Женщина уронила двухмесячного сына во время драки со свекровью
В Москве за хищение денег у Ларисы Долиной задержан еще один соучастник преступления
Украинские адвокаты передали ООН сведения о «пыточных» СБУ
Вучич заявил, что только «ненормальные» думают, будто Путин блефует
Найдены новые участки генома, связанные с опасным сердечным заболеванием
Бывший IT-специалист Блиновской разработал схему дробления ее бизнеса
Все новости