Цивилизация
В среду Владимир Путин подписал указ о назначении двух новых советников и одного помощника. Согласно документу, опубликованному на сайте Кремля, прежнего помощника главы государства Олега Маркова сменит Евгений Школов, советниками вместо Юрия Лаптева и Евгения Юрьева стали Александр Абрамов и Владимир Толстой.
Из трех назначений наибольшее значение имеет фигура помощника президента, а не советников, объясняет президент исследовательского фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления» Владимир Южаков. «Помощник — более реальная должность с более реальными административными и не только административными полномочиями и более конкретными обязанностями. Советник, скорее, живет по поручениям и выполняет поручения», — говорит эксперт, оговариваясь, что степень влияния помощников и советников на решения президента во многом зависит от людей, занимающих эти позиции.
Школов будет курировать одно из ключевых направлений работы Кремля — кадровые вопросы.
В команде Путина Евгений Школов станет вторым человеком, связанным с нижнетагильским Уралвагонзаводом. Школов занимает пост председателя совета директоров завода, рабочие которого в декабре прошлого года предложили Путину разобраться с оппозицией, раз с ней «полиция не справляется». Начальник цеха завода Игорь Холманских, прославившийся фразой «мы с мужиками готовы подъехать и разогнать эти митинги», в прошлую пятницу получил неожиданное политическое назначение. Бывший рабочий нашел себя в статусе полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе.
Впрочем, Школов в отличие от Холманских имеет большой опыт работы в госструктурах и хорошо знаком нынешнему президенту. Он родился в Дрездене, где впоследствии Путин служил разведчиком. По неподтвержденным сведениям, Школов и Путин пересекались в Дрездене впоследствии, так как Школов тоже служил в КГБ, однако официально сам Школов это никогда не подтверждал.
В начале нулевых Школов занял пост помощника руководителя администрации президента, а в 2006 году возглавил Департамент экономической безопасности МВД. Вскоре он занял пост замглавы МВД, где курировал работу криминальной полиции и все тот же экономический департамент. В этот период Школов считался одним из потенциальных сменщиков министра Рашида Нургалиева.
Впрочем, в итоге его карьера сложилась иначе. В июне прошлого года в самый разгар реформы МВД генерал Школов был уволен. Нургалиев впоследствии уверял, что чиновник успешно прошел переаттестацию, «зарекомендовал себя с положительной стороны» и обязательно получит новое назначение. «Никаких вопросов по их служебной деятельности нет», — подчеркивал Нургалиев, говоря о Школове и двух других уволенных высокопоставленных сотрудниках МВД. Спустя месяц после увольнения генерала «Новая газета» писала, что реальной причиной отставки чиновника могла быть ситуация вокруг рейдерского захвата химической корпорации «Тольяттиазот». Экс-чиновнику, утверждала газета, якобы «отводилась роль куратора рейда на уровне МВД».
Совет директоров Уралвагонзавода Школов возглавил в ноябре прошлого года — за месяц до того, как рабочие завода прославились во время «прямой линии» Путина.
Александр Абрамов, назначенный советником президента, фактически понизил свой статус. Как следует из разъяснений пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Абрамов будет курировать вопросы спорта. На протяжении последних восьми лет Абрамов был помощником главы государства, занимаясь организацией работы Госсовета. Абрамов начинал свою карьеру как комсомольский работник, в 90-е стал заниматься бизнесом, в том числе сотрудничал со структурами Михаила Ходорковской и группой «Альфа», а его начальником в этих структурах был нынешний вице-премьер и глава аппарата правительства Владислав Сурков. Абрамов в 1999 году перешел на работу в администрацию президента, к этому времени Сурков уже стал замглавы этой структуры. В декабре 1999 года Абрамов тоже становится замглавы президентской администрации, сферой его влияния становится региональная и национальная политика.
Еще одним советником президента, назначенным в среду, стал праправнук писателя Льва Толстого, директор музея-усадьбы «Ясная Поляна» Владимир Толстой, который является членом Общественной палаты. Согласно справке администрации президента, на прошлой неделе утекшей в «Новую газету», Толстой активен, но слабо присутствует в СМИ, из-за чего ему рекомендовано оказывать медиаподдержку.
В марте прошлого года Толстой подписал «Письмо 55» против информационного давления на судебную систему, которое было расценено как направленное в защиту второго приговора экс-главе ЮКОСа Михаилу Ходорковскому.
Накануне помощниками президента были назначены бывшие министры Татьяна Голикова, Андрей Фурсенко, Юрий Трутнев, Игорь Щеголев и Эльвира Набиуллина, работавшие в правительстве Путина. В среду пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил, за какой круг вопросов они будут отвечать при Путине.
По словам Пескова, экс-глава Минздрава Татьяна Голикова будет курировать вопросы социально-экономического развития Южной Осетии и Абхазии.
Бывший руководитель Минобрнауки Андрей Фурсенко займется вопросами научных фондов и грантов для ученых. Возглавлявший Министерство природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев будет курировать вопросы по линии Госсовета. Экс-министр связи Игорь Щеголев в администрации Кремля займется IT-технологиями. Сфера ответственности, за которую при Медведеве отвечал Аркадий Дворкович, перешла к бывшему министру экономического развития Эльвире Набиуллиной. Она займется экономическими вопросами.
Песков заявил также, что «рассуждения о том, что весь центр принятия решений переезжает в администрацию и существенно увеличивается количество руководящих сотрудников, и о том, что все прежние министры сохранят свое влияние, — это неверное по сути, по форме и содержанию умозаключение, которое никак не отражает реального положения вещей».
Помощники и советники, «несомненно», могут влиять на решения, которые принимает президент, поскольку через них глава государства получает информацию о происходящем и именно от них зависит, чего узнает и чего не узнает глава государства, говорит, в свою очередь, доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин. «Это в строгом смысле экспертное обслуживание, но оно очень важное, потому что в нашей политической системе президентская администрация — это центр принятия политических решений. При том объеме, который проходит через президента, он так или иначе должен полагаться на мнение своего окружения — тех самых помощников и советников», — объясняет Кудюкин.
Днем в среду стало известно еще об одном кадровом назначении. Новым полпредом в Центральном федеральном округе в среду Путин назначил бывшего замглавы администрации президента Александра Беглова.
Место полпреда оказалось вакантным после того, как бывший представитель президента в ЦФО Олег Говорун возглавил там Министерство регионального развития. У Беглова уже есть опыт работы в полпредстве: осенью 2003 году он служил первым заместителем полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе. Спустя год Беглов переехал в Москву и стал помощником главы государства, возглавив контрольное управление президента. После того как главой государства стал Медведев, Беглов повысил свой статус до заместителя главы администрации Кремля.
