Кавказские горы беззакония

Amnesty International не видит улучшений на Северном Кавказе

Права человека на Северном Кавказе по-прежнему грубо нарушаются, а доступ в регион неправительственных организаций сильно затруднен. Власти не способны контролировать ситуацию, о чем говорит ранение президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова. Такие выводы содержатся в докладе правозащитной организации Amnesty International.

Доклад «Верховенство беззакония: нарушения прав человека на Северном Кавказе» был опубликован на сайте международной правозащитной организации Amnesty International накануне вечером.

Основной вывод доклада: права человека в северокавказских республиках по-прежнему нарушаются, и этот регион остается закрытым для неправительственных организаций, в том числе и самой Amnesty International.

«Для достижения законной цели — обуздания насилия со стороны вооруженных группировок и восстановления стабильности на Северном Кавказе — по-прежнему применяются методы, идущие вразрез с международным правом в области прав человека», — констатируется в документе. В тексте говорится, что правами человека пренебрегают в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Кабардино-Балкарии. «Как и прежде, гражданское население живет в обстановке беззакония, порождающего страх и незащищенность», — считают правозащитники.

Кавказ несвободный

Международная организация «Репортеры без границ» распространила свой доклад о свободе СМИ на Северном Кавказе. Авторы доклада отмечают, что ни одна из трех крупнейших республик Кавказа – Дагестан, Ингушетия и Чечня – не могут похвастаться подлинной свободой прессы, хотя в двух из трех регионов – Дагестане и Ингушетии есть оппозиционные СМИ. В Чечне, как отмечают авторы доклада, местные журналисты страдают самоцензурой и боятся властей. Кроме того, представители чеченской власти критически относятся к иностранным СМИ. СМИ во многом выполняют пропагандистские функции, что даже не скрывается властями. Министр печати чеченской республики в разговоре с «Репортерами без границ» отметил, что президентская администрация ведет пропагандисткую деятельность и старается «объединить чеченцев», которые прошли через долгий период кризиса. Средствам массовой информации в этой политике «воссоединения» также отводится важная роль. Кроме того, чеченские власти уверены, что «западные журналисты специально искажают действительность, представляя ситуацию в республике в черном цвете, и систематически отказываются замечать достижения правительства и позитивные сдвиги в политике республики» Авторы доклада встретились и самим Рамзаном Кадыровым, который ответил на вопросы об Анне Политковской и заявил, что ему приходится даже заставлять журналистов критиковать себя. Что касается Анны Политковской, то чеченским властям, по мнению Кадырова, было невыгодно ее убивать. «Многое из того, что она писала – неправда. Были такие люди, как Березовский, люди, которые работали против нас. Но в любом случае, ее смерть нам была совсем невыгодна. Мы были заинтересованы в том, чтобы она ездила к нам, видела и описывала то, что мы здесь делаем. У нас не было никаких причин, чтобы ее убивать», - заметил Кадыров. Он также добавил, что Чечня, по его мнению, - самое безопасное место в России. Ситуация со СМИ в Ингушетии по оценке «Репортеров без границ» напоминает «пустыню». Здесь всего два независимых СМИ, одно из которых - Ингушетия.орг – по-прежнему заблокировано провайдером. Владелец сайта Магомед Евлоев был убит в августе прошлого года. Несмотря на смену руководства республики власти по-прежнему враждебно и скептически воспринимают критику в прессе. Наиболее опасная работа у журналистов Дагестана. «Печатные издания, финансируемые из государственного бюджета, «размножаются» с большой скоростью. И это также входит в стратегию удушения независимой прессы, более склонной к освещению болезненных для государства тем. Хорошо, что в этой неравной борьбе, некоторым изданиям все же удается выжить», - отмечается в докладе. Сотрудники независимых СМИ регулярно допрашиваются силовиками, одно из главных независимых изданий – «Черновик» получил предупреждение и может быть закрыт в ближайшее время.

По мнению составителей доклада, нормализация на Северном Кавказе, в том числе и в Чечне, невозможна «без полного искоренения нарушений прав человека и привлечения к ответственности всех лиц, виновных в грубых нарушениях прав человека, совершенных в прошлом». Правозащитники также отмечают, что многие жители Северного Кавказа не могут добиться правосудия на национальном уровне и вынуждены обращаться в Европейский суд по правам человека.

«Число дел, по которым Европейский суд по правам человека признал Россию ответственной за нарушения прав человека в одной лишь в Чечне, в мае 2009 года превысило 100. Тем не менее эти судебные решения, призванные восстановить справедливость для истцов и не допустить повторения нарушений, не выполняются в полной мере», — говорится в докладе.

Что касается Чечни, то Amnesty International приветствовала отмену режима контртеррористической операции (КТО) в республике, также отмечается улучшение экономической и социальной ситуации в Чечне, идет масштабное восстановление инфраструктуры. Но права человека по-прежнему грубо нарушаются «в атмосфере безнаказанности», отмечается в обзоре. «Стабильность в регионе не может быть достигнута лишь восстановлением зданий и инфраструктуры», — заявила директор программы Amnesty International по Европе и Центральной Азии Никола Дакворт, представляя доклад (цитата по РИА «Новости»). Необходимо, чтобы все стороны начали уважать принцип верховенства закона и искренне стремиться преодолеть наболевшие последствия прошлых нарушений.

Аналогична ситуация в Ингушетии. «Последние нападения на высокопоставленных чиновников в Ингушетии, включая президента Юнус-Бека Евкурова, 22 июня раненного в результате покушения, — это лишь вершина айсберга», — сказала Дакворт. По мнению организации, местные власти не способны расследовать громкие преступления и привлекать виновных к ответственности.

Amnesty International особо отметила в новом обзоре, что в течение 15 лет пытается собирать свидетельства о многочисленных нарушениях в регионе, но сталкивается с отпором со стороны властей. «Например, российские федеральные власти по-прежнему не разрешают визит специального докладчика ООН по пыткам в Россию, в частности в Северокавказский регион, на условиях его стандартных полномочий. Кроме того, Amnesty International также дважды отказывали во въезде в Чечню, в последний раз — в 2008 году», — говорится в документе. Организация призвала власти России содействовать визиту докладчика ПАСЕ в Чечню, Ингушетию и Дагестан, а также продлить срок действия приглашения специального докладчика ООН по пыткам для его поездки на Северный Кавказ.

Эта организация за последние два месяца выпустила несколько документов, посвященных ситуации в России. В докладе, посвященном соблюдению прав человека в мире в контексте экономического кризиса, который был представлен в конце мая, в главе России говорилось в основном о ситуации на Северном Кавказе. В нем отмечалось, что из этого региона «продолжают поступать сообщения о нарушениях прав человека, включая убийства, насильственные исчезновения и пытки». По данным правозащитников, только в Чечне в 2008 году «произошло примерно 12 насильственных исчезновений». В начале июня Amnesty International представила меморандум президенту России Дмитрию Медведева, в котором заявила, что считает «недостаточными те действия, которые предпринимаются для существенного урегулирования вызывающих обеспокоенность вопросов в области прав человека». Реакции российских властей на доклады организации пока не поступало.