Цивилизация
В пятницу в Кремле прошло очередное заседание Совета законодателей, объединяющего спикеров региональных законодательных собраний. Вел собрание президент Дмитрий Медведев, спикер Совета федерации и глава Совета законодателей Сергей Миронов получил слово для выступления.
Медведев, чья речь открывала заседание, постарался убедить слушателей в том, что времена изменились. Он несколько раз произнес эту фразу в различных вариациях и прочно увязал происшедшие перемены с экономическим кризисом.
Теперь федеральный центр ждет от регионов антикризисных идей: «Считаю, что изучение регионального опыта борьбы с последствиями экономического спада имеет сегодня особое значение. Учитывая беспрецедентный характер кризиса, мы заинтересованы в том, чтобы те новые идеи, которые обсуждались и которые уже опробованы в субъектах федерации, воплощались в жизнь в других территориях».
Обобщать антикризисную практику в регионах, налаживать обмен опытом между регионами, а также выходить с предложениями регионов на уровень президента, правительства и Госдумы Медведев предложил Совету законодателей, то есть фактически Миронову. Таким образом, дополнительно повышен статус спикера Совета федерации и самого Совета законодателей.
Отношениям между федеральным центром и регионами предстоит переформатирование, дал понять президент. «Мы должны действовать быстро и решительно. Для нас сегодня чрезвычайно важно разработать механизмы, которые обеспечат скоординированную работу различных уровней власти», — пояснил он. Прежняя система взаимоотношений в вертикали власти изжила себя, поскольку была рассчитана на спокойные времена. «Сейчас другая пора. Ответственность властей всех уровней возрастает многократно», — внушал президент.
Тех, кто изменений не поймет и не сумеет «сформировать новый стандарт поведения», ожидают отставки. «Кризис выявляет слабых, безответственных и некомпетентных руководителей. От таких надо избавляться», — предупредил президент.
Он специально напомнил, что уже не в первый раз говорит о такой возможности. Первое упоминание об увольнениях сделало безработными четырех губернаторов.
15 февраля в первом общении с телеканалами на темы кризиса Медведев впервые сказал, что главы регионов могут ответить своими постами за отсутствие результатов борьбы с кризисом. 16 февраля в отставку «по собственному желанию» были отправлены губернаторы сразу четырех регионов, в том числе один из губернаторов-долгожителей — глава Орловской области Егор Строев.
В ближайшее воскресенье, 15 марта, Медведев вновь пообщается с тележурналистами, на этот раз в эфире Первого канала (первой была ВГТРК). Ожидается, что выдержки из интервью главы государства будут переданы в прессу в пятницу.
Источник в руководстве «Единая Россия» сообщил «Газете.Ru», что в ближайшие дни в отставку могут быть опять отправлены губернаторы четырех или пяти регионов. Среди них главы Башкирии Муртаза Рахимов и Мурманской области Юрий Евдокимов, сказал источник. К группе отставников, добавил собеседник, могут быть отнесены главы некоторых национальных республик.
В аппарате сенатора от Мурманской области Вячеслава Попова «Газете.Ru» заявили, что он «об отставке Евдокимова не слышали». Спикер мурманского парламента единоросс Евгений Никора сказал «Газете.Ru», что «информацией об отставке Евдокимова не располагает». Источник в ЕР поясняет, что отставка Евдокимова будет увязана с результатами воскресных выборов мэра областного центра, где губернатор поддержал не кандидата партии власти. «Если победит Савченко (кандидат от «Единой России» — «Газета. Ru»), у Евдокимова есть шанс выпросить прощение у федерального центра, если победит Субботин (кандидат, считающийся выдвиженцем Евдокимова — «Газета. Ru»), то все», — соглашается источник, близкий к администрации президента. По словам директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, Евдокимов испортил карьеру открытым конфликтом с «Единой Россией», его увольнение возможно.
Вопрос об отставке Рахимова действительно решается, подтвердил близкий к администрации президента источник «Газеты.Ru». «Наиболее назревшим» этот кадровый вопрос называет и Минченко. «В последнее время Рахимов действует в пику федеральному центру. Кроме того, возраст: Рахимову 75. И несмотря на то, что это национальная республика, там можно безболезненно поставить представителя нетитульной национальности, поскольку башкиры составляют только треть от численного состава региона», — пояснил эксперт.
В то же время спешная отставка главы Татарстана Минтимера Шаймиева может иметь непредсказуемые последствия, рассуждает Минченко. «С одной стороны, Шаймиев, конечно, давно занимает свой пост, но, с другой, опасность невосприятия нового человека местными элитами очень высока», — убежден эксперт.
Согласно последнему рейтингу «выживаемости губернаторов», который Минченко составлял вместе с фондом «Петербургская политика», около 30 глав регионов не справляются со своими обязанностями, они получили «двойки» по пятибалльной шкале.
Новая модель поведения, предложенная президентом в речи на Совете законодателей, может изменить лицо региональной власти. Так, президент настоятельно рекомендовал региональным властям сотрудничать с местными общественными организациями, которые могут привлекаться к выработке мер по борьбе с кризисом. Кроме того, он разрешил властям дискуссии и критику антикризисных мер, проводимых федеральным центром: «Очевидно, что по тем вопросам, которые являются зоной вашей ответственности — а это сегодня прежде всего преодоление последствий кризиса, вполне допустимы и даже необходимы дискуссии», — сказал Медведев.
Президент не исключил, что дискуссия об антикризисных мерах может вылиться в нечто большее, и заранее разрешил критиковать «курс, который проводится».
Впрочем, не критиковать федеральный центр президент на всякий случай тоже разрешил. «Естественно, должны высказываться и аргументы в поддержку курса, если вы считаете это правильным», — напомнил он.
