Цивилизация
Барак Обама, приведенный к президентской присяге во вторник, приступит к работе в окружении скорее прагматиков и специалистов, нежели идеалистов. Это показывает состав его внешнеполитической и финансовой команд. Сенат США после инаугурации сразу же утвердил шестерых назначенцев в кабинет нового президента, а голосование по кандидатуре госсекретаря Хиллари Клинтон наметил на эту среду.
Внешняя политика
Пост государственного секретаря по негласной договоренности достался бывшей сопернице Обамы по внутрипартийной гонке у демократов Хиллари Клинтон. Ей, очевидно, придется в международных делах намного проще, чем кому бы то ни было из более близких Обаме фигур. Восьмилетнее пребывание в Белом доме, несчетное число зарубежных поездок и активная роль при муже-президенте дают ей редкий внешнеполитический опыт.
Аналитики подчеркивают, что в ходе кампании Клинтон и Обама сходились во многом, но на внешнеполитические перспективы Соединенных Штатов они смотрели по-разному. Но проигрыш на выборах одновременно означал и проигрыш политической линии бывшей первой леди.
«Она едва ли не публично признала, что будет исполнять представительские функции», — в беседе с «Газетой.Ru» отметил Алексей Малашенко, член научного совета Московского центра Карнеги. «Внешнюю политику будет определять Обама и его аппарат, и политика эта держится в тайне за семью печатями», — уверен он.
Вице-президент Джозеф Байден, возглавивший после победы демократов на выборах в конгресс 2006 года сенатский комитет по международным делам, сам мог бы играть ведущую роль при определении внешнеполитического курса новой администрации. Но быть вторым Ричардом Чейни, активно вмешивающимся в политику, бывший сенатор, как он сам заявил, не хочет.
Если Клинтон все-таки будет стараться занять более самостоятельную позицию, то роль аппаратного противовеса ей будет играть 64-летний генерал морской пехоты Джеймс Джонс, устраивающий республиканскую часть вашингтонского истэблишмента. В администрации Буша он был спецпредставителем по безопасности на Ближнем Востоке. Джонс, сообщает BBC, дружит с бывшим соперником Обамы, республиканским кандидатом Джоном Маккейном. Во время предвыборной кампании он открыто не поддержал ни одного из кандидатов, хоть и консультировал Обаму.
Считается, что Джонс хорошо знает и любит Европу. По словам коллеги Джонса генерала Уильяма Нэша, новый советник по национальной безопасности «интернационалист и понимает множество людей из множества культур». С 2003-го по 2006 год Джонс был верховным главнокомандующим вооруженными силами НАТО в Европе.
Генерал Джонс будет работать в Белом доме, а значит, будет часто встречаться с президентом. Это не нравится Клинтон, и The New York Times пишет, что новый госсекретарь уже пожаловалась своим друзьям, что не желает, «чтобы Джонс становился между мной и Обамой». Однако роль советника по нацбезопасности как раз и заключается в том, чтобы консультировать президента по широкому кругу вопросов. «Он будет консультировать меня и эффективно работать над объединением усилий всех правительственных ведомств», — представил Обама своего советника.
Вместе с тем у нового хозяина Белого дома во внешнеполитической команде можно заметить еще одного выходца из администрации Клинтона. Это Сюзан Райс, которую Обама выдвинул на должность постпреда США в ООН, возведя ее в ранг члена кабинета. При Билле Клинтоне Райс работала в Совете национальной безопасности. В 1997 году бывшая тогда госсекретарем Мадлен Олбрайт взяла ее своим помощником по отношениям с Африкой. В тот период дипломаты отзывались о Райс как о «молодой и амбициозной, но неопытной и негибкой». Однако за свою карьеру она успела поработать внешнеполитическим советником трех кандидатов в президенты — Майкла Дукакиса в 1988 году, Джона Керри в 2004 году и Барака Обамы в 2008 году.
Одновременно Обама сможет опираться на республиканца Роберта Гейтса, оставившего за собой кресло министра обороны. Он возглавил военное ведомство в 2006 году и заслужил уважение как республиканцев, так и демократов за управление контингентом в Ираке. Обама рассчитывает, что Гейтс, который большую часть карьеры провел в ЦРУ, займется выводом американских войск из Ирака. Как отмечала The Washington Post, Гейтс может считаться представителем крыла «реалистов», внешнеполитических прагматиков, которые работали и в первой администрации Джорджа Буша, выступая в то же время против начала войны в Ираке. Министр обороны работал заместителем у Брента Скоукрофта, советника национальной безопасности при президенте Джордже Буше-старшем, к которому, что не секрет, Обама прислушивается.
«У нового президента вообще толковые советники, и среди них не только пятидесяти-шестидесятилетние, — замечает Малашенко. — Они не позволят ему совершить бесшабашных шагов, в том числе и в отношении России, статус, которой для Вашингтона в правление Обамы все же понизится».
Внешнеполитическая команда будет более благосклонна к оживлению диалога с Россией по вопросам ядерного разоружения, в частности решения проблемы с Договором об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Его действие истекает 5 декабря этого года, и Москва с Вашингтоном так пока и не определились, заменить его новым обязывающим документом или продлевать срок старого договора.
Скорого решения этого вопроса ожидать не стоит. По словам военного эксперта ИМЭМО Александра Пикаева, чтобы подготовить свои конкретные предложения, команде Обамы «предстоит сначала провести четырехлетний обзор оборонной политики, двухлетний обзор ядерных программ». Этим должны заняться чиновники уровня замминистра и начальников управлений, которые будут утверждены в своих должностях только к апрелю. Более оправданно ждать некоего рамочного соглашения, которое зафиксирует основные параметры будущего договора, считает аналитик.
Что касается критически важной для Москвы темы американской ПРО в Европе, то, несмотря на часто повторявшиеся слова Обамы о необходимости «еще раз посмотреть», что к чему в разрабатываемой сейчас противоракетной системе, скорее всего, она останется. Пикаев уверен, сработают аргументы престижа: «Администрацию заклюют за то, что она бросила своих союзников в Европе, Польшу и Чехию». Но развертывание системы будет заморожено из-за грядущих сокращений бюджета Пентагона.
Все эти вопросы могут быть подняты уже в самое скорое время. Клинтон в случае ее утверждения на посту в ближайшее время приедет в Россию для обсуждения вопросов международной безопасности и контроля над вооружениями, сообщил во вторник пресс-секретарь посольства США в Москве Дэвид Сифкин.
Экономика
Финансовый блок с большей уверенностью можно считать вотчиной людей Клинтона. Министерство финансов и казначейство отойдут молодому главе Федерального резервного банка Нью-Йорка Тимоти Гайтнеру, знакомому будущего госсекретаря по работе в одноименном штате. Лоуренс Саммерс, возглавлявший минфин администрации Билла Клинтона последние полтора года, вернется к власти, но уже в качестве главы Национального экономического совета.
Комментируя эти назначения «Газете.Ru», Николай Злобин, директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США, заметил, что основной целью должно быть «привнесение оптимизма в умы американских инвесторов». Все эти люди работали в команде предыдущего президента-демократа, при котором американская экономика процветала.
Так что от экономической команды Обамы ждать каких-то прорывов на международной арене пока не приходится — ей предстоит бороться с серьезным кризисом у себя дома. Не случайно ни Гайтнер, ни Саммерс «никаких заявлений, которые касались бы, в частности, российско-американских отношений, не делали», напоминает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев.
По мере преодоления трудностей в американской экономике можно рассчитывать на активизацию сотрудничества Вашингтона и Москвы. Саммерс в годы работы в американском минфине занимался международными экономическими отношениями, поэтому неплохо знаком с российской спецификой.
«Тематика вхождения России в ВТО, конечно, будет оставаться, и американцы будут приветствовать наше членство в организации, — предполагает Гуриев. — Нет у нас и непреодолимых различий в вопросе о создании международных механизмов финансового контроля: новая администрация в отличие от прежней будет рассчитывать на многосторонний подход».
Остается неясным, кто займет кресло министра торговли. Ранее оно предназначалось видному представителю Демпартии и другому выходцу из команды Клинтона, губернатору Нью-Мексико Биллу Ричардсону. В последней демократической администрации он занимал должность министра энергетики. В начале января Ричардсон заявил самоотвод, сославшись на то, что в отношении его команды в Нью-Мексико начато федеральное расследование о махинациях с раздачей подрядов.
Силовики
Министром внутренней безопасности США назначена Джанет Наполитано, до последнего времени занимавшая пост губернатора Аризоны. Ее должность появилась в правительстве США только после терактов 11 сентября 2001 года. Наполитано будет руководить реагированием на чрезвычайные ситуации, охраной границ и таможен, но главное — защищать США от терроризма.
Помогать ей в этом будет новый директор национальной разведки США Дэннис Блэр. После того как четырехзвездный адмирал покинул военную службу, он был главой Института военных исследований. Интересно, что Блэр владеет русским языком. На новой должности Блэр, который не входил в команду Обамы во время избирательной кампании, будет заниматься координацией и обобщением данных 16 спецслужб, включая ЦРУ.
Новым руководителем ЦРУ Обама назначил Леона Панетту. Он также работал с Биллом Клинтоном и в свое время возглавлял его администрацию. Назначение Панетты вызвало много критических отзывов, так как у него нет опыта работы в разведке.
Министром юстиции стал Эрик Холдер, занимавший при Клинтоне пост замминистра. Именно Холдер будет курировать правоохранительную систему США, в том числе ФБР, директором которой пока остался Роберт Мюллер.
