Украине предстоят третьи парламентские выборы за последние три года, что стало следствием изменений в Конституцию, которые были внесены по итогам Оранжевой революции 2004 года. Два года спустя существенная часть президентских полномочий перешла к парламенту.
состоялись очередные парламентские выборы. В парламент прошли Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко, Блок «Наша Украина», Социалистическая партия Украины и Коммунистическая партия Украины.
В первые три месяца была предпринята попытка создания «оранжевой» правительственной коалиции, в которую вошли БЮТ, Народный союз «Наша Украина» и Соцпартия Александра Мороза. В результате борьбы партий за руководящие посты в парламенте Александр Мороз неожиданно выставил свою кандидатуру против Петра Порошенка на пост председателя рады, его поддержала Партия регионов и часть СПУ. А 7 июля 2006 года было подписано соглашение о создании новой, «антикризисной», коалиции парламентского большинства, в которую вошли Партия регионов, Социалистическая партия Украины и Коммунистическая партия Украины.
Александр Мороз отозвал свою подпись под соглашением о создании «оранжевой» коалиции, прекратившей свое существование, не прожив и двух недель.
В результате затяжного политического кризиса через год Виктор Ющенко снова объявил о роспуске Рады.
Выборы состоялись
. В Верховную раду вошли Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко, Блок «Наша Украина — Народная Самооборона», Коммунистическая партия Украины и Блок Литвина. Социалистическая партия Украины, переметнувшаяся из «оранжевой» коалиции на сторону Партии регионов в парламент не прошла. БЮТ и НУНС составили большинство (228 мандатов из 450), 29 ноября создали «оранжевую» коалицию и 18 декабря, со второй попытки, избрали премьер-министром Юлию
Тимошенко, отправив правительство Виктора Януковича в отставку.
Однако стабилизации обстановки не произошло. После голосований за законопроекты, которые перераспределяют властные полномочия в сторону снижения президентских полномочий, а также создают правовые основы для процедуры импичмента президента, принятые более чем 300 голосами, фракция блока «Наша Украина — Народная самооборона», которая выступала категорически против них, приняла решение о выходе из коалиции, о чем поставила в известность фракцию БЮТ и передала соответствующее заявление
в секретариат Верховной Рады.
16 сентября 2008 года председатель Верховной Рады Арсений Яценюк официально объявил на пленарном заседании о расформировании демократической коалиции, а 17 сентября заявил о сложении полномочий
председателя
Есть шансы на попадание в головную часть списка и у лидеров «Народной самообороны» (НС) министра внутренних дел Юрия Луценко и «Народного Руха Украины» (НРУ) Бориса Тарасюка .
НС объявила о своем решении порвать союз с пропрезидентской «Нашей Украиной» еще во вторник, а в четверг НРУ присоединился к демаршу четырех малых партий, объявивших, что считают решение Ющенко о роспуске Рады неправильным.
Косвенно то, что переговоры с покинувшими президентский стан политиками уже ведутся, подтвердил Писаренко. «Мы готовы к формированию единого центра демократических сил на Украине», — объявил он накануне. Депутат БЮТ Богдан Губский, однако, заметил «Газете.Ru», что его соратники «никакие союзы не обсуждают». «Появление Луценко в этом списке очень вероятно, — считает Быченко.
В секретариате БЮТ вопросы составления списка комментировать отказались.
БЮТ и Партии регионов потребуется завоевать хотя бы по 35% голосов, чтобы вести переговоры о создании коалиции «с позиции силы», делится прогнозом Небоженко. БЮТ, который и без того «оставил за собой почти все голоса оранжевых», теперь заинтересован в поддержке Юга и Востока Украины, считает Небоженко.
Поэтому украинцам вместо национальных костюмов «оранжевой леди» предстоит встретиться с лозунгами «единство великой страны», которые будет выдвигать Тимошенко, говорит эксперт.
По информации украинских СМИ, БЮТ уже вышел вместе с Партией регионов в лидеры по объему закупленных рекламных площадей в Донецке. Однако, подчеркивает Быченко, «работа на Востоке и Юге шла и так». «В этом есть заслуга секретариата президента, который обвинял Тимошенко в том, что она стала «рукой Москвы». Для пророссийски настроенных избирателей это, скорее, пошло ей в плюс», — уверен эксперт.
Наша Украина
Силу соперников должен почувствовать на себе Ющенко и его сторонники из блока «Наша Украина» (НУ), которым день голосования не предвещает ничего хорошего. Рейтинг НУ сейчас едва преодолевает 3%, необходимые для попадания в Раду, свидетельствуют опросы КМИС.
Возглавить на выборах президентский список может сам глава государства. На пресс-конференции в Риме в четверг, отвечая на вопрос, готов ли он дать согласие на формирование предвыборного блока своего имени и встать в его главе, Ющенко сказал: «Не исключаю».
Это даст НУ достаточные для прохождения в Раду 4–5%, считает депутат БЮТ Владимир Полохало. Оценки директора Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаила Погребинского чуть выше — «целых 5–6%, если не больше», это удастся ему только в том случае, если у президента хватит сил «зачистить поле от мелких игроков».
Денег на выборы нет
Верховная рада пока не выделила средства Центральной избирательной комиссии на проведение досрочных выборов. ЦИК уже сообщил, что готов к проведению избирательной кампании, и оценил стоимость ее проведения в 415 млн. гривен (,8 млн.) из расчета на участие в них 20 партий и блоков. Член Центризбиркома Михаил Охендовский в интервью «Украинским новостям» уточнил, что в случае участия большего количества политических сил в выборах их стоимость будет возрастать из расчета по 200 тыс. гривен для участия одной партии или блока.
Для того, чтобы ЦИК получил эти средства, необходимо согласие парламента. Правда, спикер Рады Арсений Яценюк сообщил депутатам, что денег понадобится больше, поскольку существует долг в размере 14 млн. гривен за предыдущие выборы мэра Киева, и около 16 млн. гривен пошли на 114 внеочередных выборов в поселках и городах. «Если мы будем рассматривать этот проект, целесообразно было бы рассматривать его на предмет прошлых долгов», — цитирует Яценюка «Украинская правда».
Коммунистическая партия Украины предложила оплатить предстоящие выборы лично президенту Украины Ющенко, который распустил парламент. «Если президента так напрягло с выборами, которые не нужны ни Украине, ни народу, то логично было бы, чтобы они были профинансированы за счет урезания расходов на секретариат президента», — говорится в заявлении одного из лидеров КПУ Петра Цыбенко.
В любом случае, в четверг депутаты так и не смогли приступить к работе, в том числе, проголосовать за выделение средств из бюджета на кампанию.
Пока что Ющенко не оставляет попыток уговорить и.о. спикера Рады Арсения Яценюка не покидать ряды его союзников. Тот подал в отставку и объявил о намерении выступить с собственным политическим проектом. Источник «Украинской правды » дал понять, что Яценюку могут дать место в тройке партии Ющенко.
Как будет называться пропрезидентский список — «Наша Украина» или «Блок Ющенко» — Быченко разницы не видит: «Возможен и тот, и другой вариант». В том, что у Ющенко почти нет собственной позитивной программы, соглашаются Погребинский и его коллега по экспертному сообществу Владимир Фесенко . Целью президента был не сам роспуск Рады, а снятие Тимошенко с поста премьер-министра.
«Ющенко требовалось как сделать БЮТ и Партию регионов вновь конкурентами, чтобы они не смогли сформировать устойчивую антипрезидентскую коалицию, так и убрать Тимошенко с должности», — рассказывает Фесенко, возглавляющий Центр политисследований. В противном случае на грядущих в 2009 году президентских выборах Тимошенко однозначно бы заслоняла Ющенко как кандидата прозападных демократических сил.
При условии, что ни БЮТ, ни Партия регионов не смогут гарантировать получение 226 мандатов для формирования правительства, позиция «третьей силы» для Ющенко может оказаться выгодной, сходятся эксперты.
Малые партии и Компартия Украины
В избирательной кампании смогут принять самостоятельное участие как члены блока НУ--НС, так и новые движения, ведомые молодыми амбициозными политиками.
Как выбирают на Украине
Верховным органом законодательной власти на Украине является Верховная рада - однопалатный парламент, состоящий из 450 народных депутатов. Они избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Выборы, согласно изменениям в Конституции от 2006 года, осуществляются на пропорциональной основе. До этого действовала смешанная система, по которой одна половина депутатов избиралась в одномандантных округах, а вторая – по партийным спискам.
Стать депутатом может каждый гражданин Украины, достигший 21 года, не пораженный в избирательных правах и проживающий на родине последние пять лет. По результатам выборов и на основе специальной процедуры согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство (не менее 226) народных депутатов Украины от конституционного состава парламента. Фракции подписывают коалиционное соглашение, из которого имеют право свободного выхода. Сразу же после этого начинаются консультации по формированию новой правящей коалиции. Если они не увенчиваются успехом, президент Украины получает право распустить парламент.
Основная прерогатива парламента помимо законодательной деятельности – назначение премьер-министра. Юридически кандидатура на этот пост представляется президентом, но отбором персоналий фактически занимается коалиция депутатский фракций большинства, с которой президент ведет консультации.
Объявил о желании сформировать собственное движение экс-глава оборонного ведомства Анатолий Гриценко , отмежевавшийся от главы государства.
Лидеры карликовых политических образований могут – как это сделал Гриценко – заявлять, что не видят себя «ни в команде Виктора Ющенко, ни в БЮТ, ни в Партии регионов», но на самом деле голоса их депутатов могут стать предметом настоящих торгов между БЮТ и Партией регионов.
В такой ситуации коммунисты , которые по подсчетам Небоженко, могут рассчитывать на 5–6%, могут оказаться и не нужны. В КПУ, входившей в правящую коалицию во главе с Януковичем, открыто опасаются, что на этот раз о них могут забыть. По словам депутата от КПУ Александра Голуба, «в следующей Раде есть возможность создать большинство, основанное на «регионалах» и коммунистах». «Но все будет зависеть от того, будет ли Партия регионов играть самостоятельно или подыгрывать президенту Ющенко», — признался он «Газете.Ru». В том же положении окажется и «Блок Литвина».
Коалиция
«Вне зависимости от того, кто наберет больше голосов, перед победителем встанет большая проблема – поиск союзников, — говорит депутат НУ--НС Олесь Доний. — Пока сложно сказать, у Тимошенко или Ющенко получится быстрее заручиться необходимой поддержкой».
По словам Фесенко, волны черного пиара, которые будут обрушивать друг на друга ПР и БЮТ, надолго разделят эти силы. «У БЮТ в конце концов просто не будет союзников», — прогнозирует он. «Оппозиционную деятельность в новом парламенте» предрекает Тимошенко и депутат от ПР Нестор Шуфрич.
В том, что Тимошенко не останется на посту премьера, уверены большинство собеседников «Газеты.Ru».
Личная рознь между премьером и президентом слишком сильна, и Ющенко согласится на многое, лишь бы не допустить «оранжевую леди» снова к власти. В задачи главы государства, как их видит Фесенко, входит формирование блокирующего меньшинства как минимум из 150 депутатов, чтобы не допустить дальнейшей ревизии президентских полномочий силами ПР и БЮТ.
Ющенко, добавляет политолог Дмитрий Выдрин , «останется только вести переговоры с «регионалами» и полагаться на их верное пацанское слово».
Дата голосования
Ющенко начал весьма рискованную игру, все-таки решив пойти на досрочные выборы, заключают эксперты. Его шансы на выигрыш умаляет тот факт, что многие западные украинцы – основной «оранжевый» электорат – ко дню голосования 7 декабря еще будут на заработках в Западной Европе и России. В интересах президента была бы дата в конце декабря, когда «западенцы» возвращаются на Рождество и Новый год.
Цивилизация
