Цивилизация
Доклад «тройки» международных посредников на переговорах по статусу Косова будет представлен генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну досрочно, в эту пятницу вместо следующего понедельника. Об этом заявил сегодня сам генсек в интервью российскому информагентству «Новости».
«Тройка представит свой доклад по статусу Косова в эту пятницу. Никакой политической подоплеки и спешки в этом нет, просто я вылетаю на конференцию по климату в Бали», — заявил административный глава международного сообщества. Ранее предполагалось, что посредники в лице ЕС, России и США доложат о результатах своей работы ООН в понедельник, 10 декабря, и эту дату косовары и многие на Западе зачастую называли «крайним сроком» для окончания переговоров по статусу края.
Как отметил на этой неделе в Белграде глава посреднической миссии Европейского Союза Вольфганг Ишингер, в тексте будет констатировано принципиальное расхождение в позициях албанских властей края и сербского правительства. В то же время, по его словам, «доклад, который будет передан ООН…, не предписывает какого-либо решения или пути к преодолению сложившейся ситуации». «Мы не делаем никаких предложений, которые могли бы кого-то удивить», — указал европейский дипломат.
В подготовленном докладе не будет содержаться новых конкретных предложений, однако в нем будут кратко перечислены все отвергнутые сторонами варианты по определению статуса Косова.
Они включают наделение края полноценным государственным суверенитетом, создание сербско-косоварской конфедерации, а также замораживание на неопределенный срок нынешней ситуации, когда край юридически является частью Сербии, де факто будучи протекторатом ООН.
Единственный из предложенных сторонам вариантов, который полностью удовлетворил бы албанскую сторону, был так называемый «план Ахтисаари», подразумевающий предоставление краю управляемой независимости. По идее спецпредставителя генсека ООН по Косову, независимость края должна быть признана правительствами отдельных стран, однако его суверенитет был бы ограничен 16-тысячным контингентом НАТО, обеспечивающим стабильность и безопасность в регионе, в то время как временную администрацию ООН сменила бы международная гражданская миссия под эгидой Евросоюза.
Представление этого плана на рассмотрение Совета Безопасности намечалось на июль этого года, однако его реализацию встретила в штыки Сербия. Тогда по настоянию России, пригрозившей использовать при голосовании в Совбезе свое право вето, документ был снят с обсуждения.
Тем не менее провозглашение независимости Косова практически предопределено – посредническая миссия «тройки» в общем-то провалилась. Обе стороны остались на изначальных позициях.
Приштина требует независимости и юридического ее признания — если не со стороны ООН, то большинства государств Запада, в то время как Белград готов пойти лишь на предоставление краю самой широкой автономии.
Последний раунд прямых переговоров между представителями Косова и Сербии, прошедший 27–28 ноября в австрийском курортном городке Бадене, завершился безрезультатно. «К сожалению, согласия с Сербией достигнуто не было. Независимость – это альфа и омега для народа Косовао», – заявил тогда президент края Фатмир Сейдиу. «Мы не можем назвать точную дату» провозглашения независимости, однако это решение будет принято «в координации с международным сообществом» и «очень скоро», добавил Сейдиу.
Сербский президент Борис Тадич выступил с предупреждением, что любой односторонний шаг со стороны Приштины будет расцениваться в Сербии как провокация. «Мы собираемся признать нелегитимными любые решения, предоставляющие Косову независимость. Мы будем использовать все возможные законные и дипломатические меры, чтобы воспрепятствовать принятию таких решений», – цитирует слова главы сербского государства агентство Reuters.
Позицию сербских властей разъяснил во вторник глава МИД этой страны Вук Йеремич. Отвечая на вопросы депутатов Скупщины, как передает агентство Beta, он отметил, что официальный Белград ответит «целым спектром дипломатических мер, от самых мягких до чрезвычайно жестких». По его словам, под жесткими мерами следует понимать «разрыв дипломатических отношений с нациями, которые подорвут суверенитет и территориальную целостность Сербии».
Россия, неизменно отстаивающая идею невозможности определить будущее Косова без согласия сербской стороны, прямо обвинила страны Запада в том, что они блокируют переговоры между Белградом и Приштиной.
Как заявил в среду министр иностранных дел России Сергей Лавров, Россия «высоко оценивает работу по косовской проблеме «тройки» переговорщиков», и в то же время ей «хотелось бы видеть» в ответ на «ряд компромиссных предложений», подготовленных Белградом, «встречное движение со стороны Приштины». Однако такое движение «по сути дела, блокируется нашими западными партнерами, которые не устают повторять, что независимость Косова неизбежна», подчеркнул глава российского МИДа.
Лавров добавил тогда, что 10 декабря Совет Безопасности ООН «не будет рассматривать косовский вопрос» — к этому дню «должен быть представлен доклад «тройки» посредников в составе России, США и Евросоюза». «Прежде всего мы должны этот доклад получить» и определить «свои конкретные позиции», пояснил министр. Дата, на которую назначено заседание СБ, где этот доклад планируется рассмотреть, осталась неизменной – 19 декабря.
На заседании официальный представитель краевого правительства выступать не будет: его присутствия не допустила Италия, председательствующая в Совбезе, указав на правила регламента. Сербию будет представлять премьер-министр Воислав Коштуница.
В том, что даже 10 декабря вряд ли бы стало днем обретения Косовым независимости, уверены европейские дипломаты. На это указывают многочисленные оговорки, которые допускают в своих выступлениях лидеры албанской общины края, стремящиеся заручиться поддержкой как можно большего числа стран. Заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов исходит как раз из того, что «торопиться не надо». По мнению российского внешнеполитического ведомства, любые односторонние действия в регионе «практически стопроцентно вызовут обострение».
Действия же России, по словам Сергея Лаврова, «будут основываться на прочной почве международного права, включая резолюцию Совета Безопасности 1244». В отношении того, какова будет реакция других государств на то или иное развитие событий вокруг Косова, министр заявил, что не может «брать на себя ответственность гадать, какой будет их позиция».
Ишингер указал, что сербское правительство и руководство края дали обещание не прибегать к насилию, но угроза повторения межэтнических конфликтов становится с обострением вопроса о будущем края как никогда реальной. Главнокомандующий Объединенными союзническими силами НАТО в Европе генерал Джон Крэддок заявил во вторник о готовности стран альянса направить в край подкрепление при первых признаках волнений. «Сам факт того, что представители НАТО взялись обсуждать возможность усиления военного присутствия в крае, — считает Кривцов, – достаточно красноречив. Даже сторонники независимого Косова, в том числе Евросоюз, взявшийся обеспечивать безопасность там, понимают прекрасно, чем чреваты односторонние действия косовских албанцев».
Среди готовых оказать однозначную поддержку новому государству – США, Франция, Великобритания. Однако на согласованную позицию ЕС по этому вопросу косоварам рассчитывать не приходится — против независимого Косова категорически выступают Греция, Кипр, Румыния, к которым, возможно, присоединятся Испания, Болгария, Венгрия и Словакия. Скорее всего, если дальнейшие посреднические усилия международного сообщества все-таки провалятся, независимости края стоит ожидать уже после Нового года.
