Цивилизация
О назначении Джона Болтона послом США в ООН объявил лично президент США во время вчерашней пресс-конференции в зале Рузвельта Белого дома. По словам президента, он был вынужден пойти вразрез с мнением сената, который не сумел утвердить назначенца администрации уже дважды – в мае и июне. «Этот пост слишком важен, чтобы оставлять его вакантным и дальше. Поэтому сегодня я воспользовался моими президентскими полномочиями, чтобы утвердить Джона Болтона американским послом в ООН», — объяснил Буш.
Всю ответственность за утверждение кандидата в обход верхней палаты глава США возложил на демократическую фракцию, которая, по его словам, использовала «тактику проволочек»:
«Большая часть сенаторов согласится, что Болтон подходит для этой работы. Только из-за межпартийных разногласий, из-за оттягивания голосования горсткой сенаторов Джону несправедливо отказывали в той работе, которую он заслуживает». В ходе выступления глава США не только несколько раз назвал Болтона по имени и расхваливал деловую хватку и обширный опыт 56-летнего дипломата: «Я посылаю Болтона в ООН с моей полной уверенностью в его силах и способностях. Он талантливый и удачливый дипломат, который будет способствовать укреплению ООН». Выступавший за Бушем Болтон сказал, что чрезвычайно польщен назначением.
Утвердив Болтона в должности в обход сената, глава США воспользовался лазейкой в законодательстве США. Норма позволяет президенту утвердить своего назначенца без одобрения сенатом, но только в тот момент, когда законодатели будут на каникулах.
В США сейчас как раз такой момент – сенаторы ушли в отпуск 4 июля. По американским законам назначенный в отсутствие сенаторов кандидат может занимать свою должность лишь до окончания полномочий парламентариев этого созыва, в данном случае – до января 2007 года. Поэтому не исключено, что если при Болтоне отношения США и ООН еще более ухудшатся, то конгресс примерно через год просто не продлит его полномочия.
Сейчас комментарии назначения демократической фракцией резко критические. Еще точнее сказать, что критика Болтона демократами не прекращалась с момента выдвижения Бушем его кандидатуры минувшей весной. Накануне утверждения посла в должности глава комитета сената по международным делам Кристофер Додд назвал Болтона «испорченным товаром». Он же заявил после вчерашней церемонии в зале Рузвельта, что «президент оказал стране медвежью услугу, назначив на высокий дипломатический пост человека, не обладающей должным доверием ни в США, ни в самой ООН». Вчера же сенатор-демократ Эдвард Кеннеди охарактеризовал назначение как «хитрый маневр, который лишь усилит недоверие к Болтону».
С другой стороны, генсек ООН Кофи Аннан выразил надежду, что с Болтоном можно будет наладить нормальные рабочие отношения. «Мы готовы работать с Джоном Болтоном, но ожидаем от него встречного стремления», — заявил генсек. Он также выразил надежду, что при Болтоне США и ООН удастся наконец гармонизировать несколько охладевшие в последнее отношения, но только если новый посол сумеет не конфликтовать, а договариваться с представителями других стран.
Сдержанные заявления Кофи Аннана в связи с назначением Болтона легко объяснимы, как и критика со стороны демфракции. В 1994 году Болтон заявил, что «нет такой вещи, как ООН», то есть оскорбил организацию, в которой администрация теперь доверяет ему представлять США. Кроме того, согласно некоторым источникам, Болтон лично способствовал разладу отношений Вашингтона с организацией Аннана. Считается, что он участвовал в фабрикации данных по Ираку для обоснования последней кампании в этой стране. Демократам, в свою очередь, представляется, что методы управления Болтона излишне жесткие, он слишком груб с подчиненными, мстителен и совсем не владеет искусством дипломатии. Известно, например, что в свое время Болтон затребовал у Национального агентства безопасности (это ведомство занимается в США в том числе и электронной слежкой) записи телефонных переговоров, которые использовал против своих политических противников и критики своих подчиненных в госдепе. Оппоненты критикуют Болтона также за его «неумеренно ястребиный» подход к ядерным проблемам Ирана и Северной Кореи. Единственный метод, который может предложить Болтон, считают его критики, это метод давления.
В назначении Болтона есть и еще один на первый взгляд незаметный, но очень важный аспект. Буш назначил Болтона в тот же день, когда Иран объявил о намерении возобновить свои работы по обогащению урана. Если Тегеран не откажется от этой затеи, вопрос о санкциях против этого государства будет рассматривать именно Совет Безопасности ООН. А там теперь сидит давний иранский враг.
