Цивилизация
Правительство в пятницу утвердило внесенную Минсельхозом программу господдержки аграрного сектора экономики на 2013—2020 годы. Объем ассигнований из федерального бюджета составит за 8 лет 1,5 трлн руб. Еще 777 млрд будет выделено из региональных бюджетов.
В первом варианте проекта госпрограммы Минсельхоз запрашивал у правительства 3,5 трлн руб., позднее запросы были снижены до 2,5 трлн.
На заседании правительства министр сельского хозяйства Николай Федоров отчитался о реализации действующей программы по поддержке АПК, рассчитанной на 2008—2012 годы. По его подсчетам, господдержка «вызвала приток частных инвестиций в сельское хозяйство, инвестпортфель составляет около 1,6 трлн руб.». Заметный рост сельхозпродукции происходит в тех отраслях, которые обеспечивают продовольственную независимость России, подчеркнул Федоров.
В 2011 году уровень самообеспечения зерном составил 99%, сахарной свеклой и картофелем — по 96%, мясом и мясными продуктами — 73%, молоком и молочными продуктами — 80%, растительным маслом — 76%.
«Российский АПК стал своего рода подушкой безопасности, что позволило стране пережить кризис», — подытожил Федоров, отметив, что отрасль продолжала не только работать, но и развиваться. За последние пять лет было построено и модернизировано более 700 свиноводческих комплексов, около 400 комплексов для птицеводства и 200 для производства мяса крупного рогатого скота.
Новая программа господдержки содержит не только экономические, но и социальные, а также и природоохранные меры, сообщил министр. Это связано в том числе и со вступлением России в ВТО.
«Мы постепенно отступаем от прежних форм субсидирования, переходя к поддержке доходности сельхозпроизводителей», — сообщил Федоров, отметив, что объем финансирования на эти цели составит от 15 млрд до 38 млрд руб. в год.
Доходность будут повышать за счет продления до 2020 года действующей нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей, продление нулевой ставки НДС на ввоз племенного скота, компенсаций до 35% затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования, необходимого для перехода на современные энергосберегающие технологии, и т. п.
Кроме того, Минсельхоз планирует повышать доходность за счет погектарного субсидирования обработанной пашни. Субсидия составит 1 тыс. рублей на 1 га при затратах 6—7 тыс. рублей на 1 га. Такое субсидирование не включается в так называемую желтую корзину, применяется всеми странами — членами ВТО и может использоваться без ограничений.
Стимулом для развития молочного животноводства станет субсидирование на литр товарного молока. «Эта мера поддержки очень эффективна, поскольку у нас в настоящее время только 60% приходится на товарное молоко, а молока высшего качества не более 10%», — сказал Федоров.
По его прогнозу, госпрограмма позволит в целом увеличить производство сельхозпродукции в России к 2020 году на 19,6% по сравнению с 2012 годом. В растениеводстве прогнозируется рост на 19%, в животноводстве — на 20%.
О двух дополнительных мерах господдержки АПК сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович.
Он предложил сделать нулевую ставку по налогу на прибыль бессрочной. Вторая мера — выделение уже в этом году из федерального бюджета 14 млрд руб. в счет госпрограммы, рассчитанной на 2013—2020 годы.
Субсидии сельхозпроизводителям должны будут обеспечить уровень рентабельности их производства на уровне не менее 10%, полагает Дворкович. Сейчас рентабельность АПК ниже 9%.
Программу утвердили. Министр Федоров не забыл поблагодарить правительство, несмотря на то что госпрограмма была урезана.
«Поддержка села со стороны государства не только поддерживает, но и вдохновляет аграриев, а вдохновенный труд возвращает расходы государства сторицей и в бюджет, но и, думаю, даже на стол уважаемого Антона Германовича (Силуанова), и членов его семьи», — сказал Федоров.
«Почему только Антона Германовича? Ему одному, что ли, есть надо?» — поинтересовался в ответ премьер Дмитрий Медведев.
«Хотя правильно! Кормить министра финансов нужно как следует, на убой», — согласился Медведев.
В Минсельхозе «Газете.Ru» сообщили, что урезание госпрограммы на 1 трлн рублей не будет критичным для аграриев. «В министерстве знали, что госпрограмму сократят. Минфин вообще предлагал ограничиться выделением из федерального бюджета 1 трлн руб. Но остается возможность увеличения субсидий, в случае если бюджет получит дополнительные доходы», — поясняют в Минсельхозе.
За счет корректировки доходов бюджета в 2008—2012 годах АПК дополнительно получил 100 млрд руб., уточнили в Минсельхозе.
От вступления России в ВТО в большей степени пострадают свиноводство, племенное дело, производство молока, признают в министерстве. Но отмечают, что репрезентативных исследований на тему АПК России и ВТО не существует, а доклады отраслевых союзов субъективны.
Сокращение господдержки АПК означает, что выживут только крупные производители, небольшие агропредприятия, фермерские хозяйства будут вынуждены закрыться, считает начальник отдела животноводства агропромышленной группы «Агро Инвест» Алексей Еремин.
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что сейчас преждевременно оценивать, смягчит или нет господдержка негативные последствия для АПК после вступления России в ВТО. «Многое не оговорено. Нужно понять детали, но все идет в правильном направлении», — говорит эксперт.
По данным РСПП, после вступления России в организацию срок окупаемости инвестиционных проектов в АПК увеличится с 8 до 12 лет. Российская академия сельскохозяйственных наук подсчитала, что после вступления в ВТО российский агропром будет терять по $4 млрд ежегодно.
