Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Арбитраж узаконил конфиденциальность

Приставы не смогут запрашивать конфиденциальную информацию о должниках у сотовых операторов

Высший арбитражный суд запретил судебным приставам запрашивать информацию об абонентах-должниках у сотовых операторов. Таким образом, закрыт не только давний спор между приставами и компанией «Вымпелком», но и подтвержден приоритет соблюдения требований о защите персональных данных.

Президиум Высшего арбитражного суда России оставил в силе вердикт Арбитражного суда Республики Дагестан, признавшего незаконным требование судебного пристава-исполнителя к ОАО «Вымпелком» предоставить информацию об абонентах сети.

21 июля 2009 года в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с гражданина Сайдиева Н. С. долга в пользу ИФНС России города Махачкалы судебный пристав-исполнитель запросил у компании информацию, зарегистрирован ли мобильный телефонный номер за должником. В «Вымпелкоме» отказались исполнить запрос, сославшись на то, что запрос судебного пристава-исполнителя не относится к случаю, когда персональные данные могут передаваться третьим лицам без согласия субъекта этих персональных данных. Но пристав, решив, что его требование законно и не исполнено без уважительных причин, вынес 17 сентября 2009 года постановление о привлечении «Вымпелкома» к административной ответственности.

В судебной войне, начавшейся после этого, бои шли с переменным успехом. Суд первой инстанции посчитал, что в действиях «Вымпелкома» отсутствует состав административного правонарушения. Суд апелляционной инстанции отменил это решение в пользу приставов. В кассационном суде с этим согласились, указав, что судебный пристав-исполнитель вправе требовать предоставления персональных данных физического лица, а оператор персональных данных обязан предоставить такие сведения.

Вторая и третья инстанция сочли, что в федеральных законах «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» содержится исключение из общего правила, установленного в законе «О связи», запрещающем предоставлять оператором связи третьим лицам конфиденциальных сведений об абонентах.

Однако коллегия ВАС РФ с этим не согласилась. «Закон предусматривает право пристава-исполнителя запрашивать исчерпывающий перечень строго у определенных субъектов, в число которых не включены операторы связи», — утверждается на сайте суда. «Постановление президиума ВАС РФ поставило точку в вопросе о том, вправе ли судебные приставы-исполнители требовать от операторов связи предоставления информации о пользователях услугами связи», — разъясняет принципиальность вопроса руководитель арбитражной группы юридической фирмы Vegas Lex Кирилл Труханов.

Разнонаправленная судебная практика возникла из-за действительно имеющихся противоречий и нестыковок в различных законодательных актах, говорит управляющий партнер юридической компании «Левант и партнеры» Валерий Нарежный. Закон «О связи» устанавливает конфиденциальность персональных данных абонента и разрешает предоставлять такую информацию только государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность и обеспечивающим государственную безопасность (т. е. МВД и ФСБ). Служба судебных приставов к таким органам не относится. В то же время в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», которым руководствуются в своей деятельности судебные приставы, содержится норма о том, что они имеют право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные.

Старший юрист юридической фирмы Lidings Захар Полежаев также считает решение ВАС знаменательным: до него суды по-разному подходили к комплексному толкованию правовых норм, содержащихся в нескольких федеральных законах. Впрочем, напоминает Нарежный, противоречия остаются и могут ещё стать причиной конфликтов. «Ситуация усугубляется тем, что недавно были приняты поправки в ФЗ «Об исполнительном производстве», которые усилили позицию судебных приставов в данном вопросе. Там есть указание на то, что предоставляемая им информация может содержать персональные данные. Но ФЗ «О связи» не изменился», — добавляет Нарежный.

Возможно, эти противоречия сможет решить специальная рабочая группа. Её было решено создать после недавней встречи директора ФССП Артура Парфенчикова и представителей сотовых операторов «большой тройки», проведенной по инициативе комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству. В задачи группы входит разработка механизма обмена информацией о должниках с соблюдением требований о защите персональных данных.

Также группа разработает схему, которая позволит абонентам добровольно оплачивать долги с помощью мобильных телефонов. Создание такой схемы стало необходимым после отказа службы приставов от идеи списывать деньги со счетов мобильных телефонов, которыми пользуются злостные неплательщики долгов. Спор тянулся ещё с лета 2008 года, когда судебные приставы объявили о своём намерении списывать средства, ссылаясь на новоиспеченный закон об исполнительном производстве. И после этого в ряде регионов приставы требовали от операторов предоставлять сведения о наличии денежных средств на счетах абонентов, а также блокировать счета и перечислять деньги, вносимые в качестве оплаты за связь, на счет службы судебных приставов. Фактическая блокировка счетов абонентов-должников до недавнего времени была ещё одной причиной разногласий между приставами и операторами «большой тройки», причем Министерство связи и массовых коммуникаций поддерживало в этом споре позицию операторов.

В итоге, как сообщил директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, было принято решение, что с конца 2010 года россияне смогут через СМС-сообщения узнавать об имеющихся у них долгах перед ФНС и штрафах. С помощью мобильного телефона их можно будет и погасить — на сумму до 15 тысяч рублей. От такой новации выиграют и налоговики, и граждане, полагают эксперты. «Это очень удобно и сильно снижает коррупционную составляющую», — полагает Парфенчиков.

Новости и материалы
На Украине рассказали о возвращении беженцев в Мариуполь
Дружественные страны могут начать поставлять России картофель
Пашинян сбрил бороду
Стало известно, кто живет в трехуровневой квартире Леонтьева в Москве
В США спасли койота, застрявшего головой в пластиковой банке
В Москве крановщика приговорили к 24 годам за поджог столичного военкомата
В Госдуме заявили о «набате» для Зеленского из-за позиции Стефаник по Украине
На Бали восстановили авиасообщение после извержения вулкана
Врач заявил, что ходьба по лестнице снижает риск инсульта и инфаркта
Украинские БПЛА атаковали Шебекино
Слуцкий сообщил, что Путин передал в работу проекты ЛДПР по демографии и СВО
Объявлено формирование второго потока обучения программы «Время героев»
В ЦБ анонсировали плавное изменение денежно-кредитной политики
«Двоякое впечатление»: Глушаков оценил перспективы «Спартака»
Игорь Петренко существенно снизил многомиллионный долг по алиментам
Российские врачи спасли ногу дачника, намотанную на мотокультиватор
Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета
Стало известно, когда Chery привезет в Россию еще одну модель
Все новости