Цивилизация
Сегодня на заседании экспертного совета по вопросам госрегулирования алкогольной отрасли при комитете Госдумы по экономической политике и предпринимательству состоялось обсуждение инициативы Минфина по увеличению ставок акциза на крепкий алкоголь (с долей этилового спирта свыше 9% градусов, за исключением натуральных вин и шампанского).
С 2007-го по 2009 год ставка акциза на водку и ликероводочные изделия увеличивалась умеренно, с 162 рублей за 1 литр так называемого безводного спирта до 191 рубля. В 2010 году ставка акциза составляет уже 210 рублей. В начале июня Минфин предложил наращивать ставку более жесткими темпами.
Сначала предлагалось увеличить ставку акциза в 2011 году до 231 рубля за литр спирта, но, немного подумав, Минфин заявил, что хочет в следующем году поднять акциз сразу до 330 рублей. На 2012 год Минфин предлагает увеличить акциз с предложенных ранее 254 рублей до 490 рублей, в 2013-м ставка взлетит сразу до 650 рублей за литр спирта.
Член комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский решил разобраться, как минфиновская инициатива отразится на алкогольной отрасли, на пополнении бюджета и здоровье нации. Соответствующие запросы были направлены в Минэкономразвития, Счетную палату, Росалкогольрегулирование, региональные органы власти. Ответы оказались на удивление единодушные.
«Увеличение в несколько раз ставок акцизов на алкогольную продукцию может привести к увеличению теневого оборота алкоголя, снижению поступлений акцизов в бюджет», — сообщил департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития.
Отрицательное заключение пришло также из Счетной палаты. Аудитор СП Сергей Агапцов сообщил, что проверки, проведенные в ФНС России и ее территориальных органах свидетельствуют о неспособности налоговиков обеспечить устойчивой рост поступления акцизов в бюджетную систему страны.
Аудитор явно подбирал корректные выражения, говоря о способности фискалов собирать налоги. Судите сами, в 2007 году в бюджет поступило акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья 8,2 млрд руб., в 2008-м — 5,8 млрд руб., в 2009-м — 4,3 млрд руб. То есть снижение составило почти 50% за три года.
Поступление акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта свыше 25% составило в 2007 году — 66,4 млрд руб., в 2008-м — 65,4 млрд руб., в 2009-м — 59 млрд руб., то есть снизилось на 11%, подсчитал Агапцов. Он не преминул напомнить, что снижение поступлений в бюджет от водочных акцизов ежегодно сопровождалось ростом этих самых акцизов.
«По нашему мнению, ежегодная индексация ставок акцизов создает экономическую мотивацию для выпуска неучтенной алкогольной продукции», — резюмировал аудитор Счетной палаты.
Департамент науки и промышленной политики Москвы просигнализировал в Думу еще об одной напасти: алкогольная продукция на российском рынке производится, как правило, под банковский кредит. Отсрочка по возврату денежных средств продавцом составляет 45 дней, а акциз необходимо платить ежемесячно до 25 числа. То есть за реализованную в течение месяца продукцию производитель получит выручку через полтора месяца.
Администрация Ивановской области посоветовалась с руководством ОАО «Шуйская водка» и пришла к выводу, что увеличение акциза, предложенное Минфином, «приведет к сокращению потребительского спроса на крепкую алкогольную продукцию на 30%.
С Камчатки в Думу пришел ответ, свидетельствующий о том, что рост акцизов приведет к исчерпанию оборотных средств ликероводочных заводов и усилит зависимость этого бизнеса от банков. И в итоге сократится количество водочных брендов на рынке. «Кроме того, вырастет доля импортной продукции»,
— добавляет в письме в Думу министр экономики Калининградской области Александра Смирнова.
«Мы будем выступать резко против предложений Минфина, в противном случае рынок алкоголя выйдет из-под контроля, случится коллапс отрасли, по сравнению с которым неразбериха с введением ЕГАИС покажется детским садом», — заявил на заседании экспертного совета депутат Звагельский.
Но повышение акцизов на алкоголь — это требование Всемирной организации здравоохранения,
напомнил членам экспертного совета начальник отдела Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздравсоцразвития Максим Горохов. Результаты исследований ВОЗ свидетельствуют о снижении алкоголизации населения в зависимости от роста акцизов на крепкий алкоголь, напомнил он.
Если уж Минфину так необходимо выполнить поручение президента о необходимости поиска дополнительных источников пополнения бюджета, то можно было бы повысить акцизы на табак,
полагает Звагельский. «Год пробиваем в Минфине новый акциз на табак, предлагаем поднять его хотя бы до уровня ниже европейского. Но Минфин под разными формальными предлогами отказывает нам», — говорит депутат.
Увеличением акцизов на алкоголь бюджет не пополнишь, согласен со Счетной палатой председатель экспертного совета думского комитета по экономической политике Михаил Блинов. «Наоборот, чем меньше акциз, тем больше поступлений. Такая вот корреляция», — уверен он. К тому же не стоит ожидать, что резкое удорожание водки обернется сокращением в стране армии хронических алкоголиков.
«За последние 5 лет ставки акцизов на алкоголь выросли на 80%, но на количестве больных алкоголизмом это почти не отразилось, число алкоголиков многие годы остается почти неизменным и составляет порядка 2 млн человек»,
— сослался Блинов на данные Росстата.
«Рост ставки акцизов на 10% неизбежно приводит к тому, что с рынка уходит 2% легальных производителей водки, а с 2010-го по 2013 год, если принять предложение Минфина по акцизам, с рынка уйдет до 40% производителей», — подсчитал начальник управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Владислав Спирин.
Независимые эксперты еще более категоричны. «Если принять предложение Минфина, то к 2011-му году минимальная цена на водку будет 150 рублей, в 2012-м — 215, в 2013-м — 280. Это приведет к закрытию 70% легальных производителей, а объемы легального производства снизятся в следующем году на треть», — полагает глава Центра исследований российского и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.
29 июня ставки акцизов на алкоголь будут рассматриваться на президиуме правительства.
