Цивилизация
В среду на заседании президиума Госсовета и совета при президенте по развитию информационного общества президент Дмитрий Медведев поставил задачу создать в стране национальную платежную систему.
«Должны быть существенно расширены возможности по оплате государственных услуг, получению социальных выплат в безналичной форме», — сказал президент.
Для этого необходимо создать национальную платежную систему и обеспечить «равные условия для участия в ней всем банкам». Если система заработает, то всем россиянам выдадут социальные электронные карты.
Площадкой, на которой мог бы быть реализован этот проект, станет Внешэкономбанк. Но для его реализации необходимо принятие закона о национальной платежной системе. Кроме того, нужно определить «некоммерческого оператора», считает глава ВЭБ Владимир Дмитриев. По его мнению,
оператор не должен быть «коммерческим институтом или одним из коммерческих банков, иначе нарушится конкуренция в банковской среде».
Но банки могут участвовать в этом проекте в качестве партнеров платежной системы. «Могут и должны участвовать львиная доля банков — порядка 80%», — уточнил Дмитриев. «Разумеется, ВЭБ, как институт, созданный государством для преодоления инфраструктурных ограничений роста, готов стать платформой, на базе которой могла бы быть создана процессинговая структура, база данных», — пообещал Дмитриев.
Правда, он признался, что пока такого рода проект не разработан в деталях, нет ни технического, ни финансового обоснования. «В течение полугода, я полагаю, эти документы будут сформированы», — сказал глава госкорпорации. Он напомнил, что на днях наблюдательный совет ВЭБа принял решение создать Почтовый банк, который будет сотрудничать с отделениями «Почты России» по всей стране. Эта структура обеспечит население страны доступными электронными услугами.
Но такой ответ не вполне устроил президента, и он решил уточнить, сколько все-таки времени потребуется на запуск в работу единой платежной системы при наличии нормативной базы. Дмитриев пообещал, что «в течение года эта работа может быть завершена».
«То есть год с момента начала разработки нормативной базы», — резюмировал президент.
Тему создания общероссийской платежной системы инициировал на Госсовете руководитель рабочей группы по реализации федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия» губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Он сообщил главе государства, что в ряде регионов, в том числе в Астраханской области, уже обеспечен удалённый доступ граждан к получению госуслуг. В сотрудничестве со Сбербанком в Астрахани разработана социальная карта, которая позволяет местным жителям не только хранить деньги и получать зарплату на карточку, но и является удостоверением личности, позволяющим получать доступ к различным социальным услугам. На основе астраханского опыта Жилкин и предложил разработать национальную платёжную систему. «Это вызвало бурный интерес у людей», — заявил губернатор.
Как пояснила «Газете.Ru» глава центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева, в Астрахани действительно реализуется электронный доступ граждан к госуслугам. «По нашей карточке льготная категория граждан может даже оплатить в аптеке именно тот рецепт, который прописал врач, никаких рецептов на бумаге для этого не нужно», — говорит Юдаева.
В конце сентября Минфин и Центробанк разработали законопроект «О национальной платежной системе». Предполагалось, что отечественная платежная система составит реальную конкуренцию мировым аналогам - Visa и MasterCard.
Сейчас Минкомсвязи и Минэкономразвития согласовали порядка 110 госуслуг, которые будут доступны гражданам в электронном виде.
Напомним, бюджет ФЦП «Электронная Россия» (2002–2010 гг.) планировалось сократить в 2010 году на 55% – с 2,7 млрд руб. до 1,2 млрд руб. Однако, как уточнил «Газете.Ru» министр связи и массовых коммуникации Игорь Щеголев, эта ФЦП в итоге урезана не была, она профинансирована, как и планировалось, на 3 млрд руб. После 2010 года будут утверждена новая ФЦП — «Информационное общество».
В пресс-службе Минкомсвязи «Газете.Ru» заявили, что вопрос о том, кто будет оператором национальной платежной системы, пока не решен. В министерстве признают, что
отнюдь не все граждане захотят воспользоваться оплатой госуслуг через платежную систему. «Некоторые откажутся, поскольку не захотят сообщать о себе подробную информацию, необходимую для получения электронной социальной карты. По этой же причине не все россияне готовы получать и банковские карточки», — сказали в Минкомсвязи.
Насколько этот проект будет востребован россиянами, будет зависеть от того, сколько государственных услуг по ней можно будет оплатить. «Если социальная карта будет давать широкий спектр госуслуг, она будет привлекательной», — считает старший менеджер АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Такая карточка, конечно же, не должна стоить дороже обычной пластиковой карты с электронным чипом.
Эксперт напоминает, что некоторые банки в Москве уже предоставляют мультиуслуги по электронной карточке. По такой карточке можно не только расплатиться в магазине или за коммунальные услуги, но и использовать ее в качестве проездного билета.
Для ВЭБа и коммерческих банков этот проект будет, безусловно, выгоден. «Учитывая, что объем средств в «социальных электронных системах» достаточно велик и при этом стабилен, проект будет интересен многим банкам», — говорит Калинин.
