Цивилизация
Позорная пятерка
Работодатели в России накопили перед своими сотрудниками долги на сумму 2,57 млрд рублей, свидетельствуют данные Росстата на 1 июля 2019 года. Только за шесть месяцев этого года долги выросли на 862 млн рублей. Это почти на 100 млн больше, чем за тот же период прошлого года.
Свои зарплаты, согласно официальной статистике, ждут 41 тыс. работников. Почти половина из них заняты в сфере обрабатывающей промышленности — 48%. Еще 16% — в строительстве, 8% — в сельском хозяйстве, охоте и лесозаготовках, 7% работают в области добычи полезных ископаемых. При этом статистика Росстата не включает малые предприятия и касается лишь официально трудоустроенных граждан.
Самая проблемная пятерка регионов-должников выглядит следующим образом: Москва (274,2 млн руб. долгов), Тверская (120 млн руб.), Волгоградская (165,7 млн руб.), Кемеровская области (110,5 млн руб.) и Хабаровский край (116,2 млн руб.).
Однако у Минтруда более масштабные цифры. Как рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе, всего в прошлом году на задержки по зарплатам пожаловались более чем 540 тыс. работников.
«По данным Роструда за 2018 год по жалобам работников и проведенным в связи с ними надзорно-контрольными мероприятиями в субъектах Российской Федерации выявлена задолженность по заработной плате перед более чем 540 тыс. работников. В результате применения всех установленных законодательством механизмов погашена задолженность в размере 13,6 млрд рублей», — сообщили изданию в Минтруде.
Хроническая болезнь экономики
Долги и невыплаты — проблема, которая имеет глубокие корни. Это стагнирующая экономика, провал в механизмах контроля над работодателями, коррупция и слабые профсоюзы, пояснила в беседе с «Газетой.Ru» профессор Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС Елена Яхонтова. При этом решить эти проблемы «при доброй воле» могут и местные власти, в том числе губернаторы.
«Основная причина — это очень слабая экономика, которая, несмотря на Росстат, показывающий какую-то динамику роста, на самом деле стагнирует и сворачивается. Это такая подоплека того, что ситуация все хуже и компании зарабатывают меньше денег. А вторая причина в том, что не работает механизм контроля, который позволяет недобросовестным работодателям своевременно платить заработную плату своим работникам», — подчеркнула Яхонтова.
«Долги по зарплате — это такая болезнь нашей экономики, — соглашается профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Александр Щербаков. — Она не новая и уже становится похожей на хроническую. И в последнее время эта проблема дает о себе знать с большей силой».
Проблема с долгами по зарплате сформировалась в России еще в начале 1990-х годов, когда в стране менялся экономический уклад. Тогда основная причина была в том, что госсектор не оплачивал свои счета вовремя. Затем ситуация осложнилась еще и тем, что банковские кредиты стали дорогими: их было невыгодно брать предприятиям, а те, кто все же брал, не всегда могли расплатиться в срок. «Эта ситуация с банковским кредитом и сегодня дает о себе знать», — подчеркивает Щербаков.
По версии Росстата, более 90% всех долгов по зарплатам сформировались из-за нехватки собственных средств у предприятий. И лишь небольшая часть оставшихся — из-за несвоевременного получения трансфертов из федерального или региональных бюджетов.
О том, что денег у бизнеса на зарплаты нет, свидетельствуют и другие данные: число обанкротившихся предприятий в России постоянно растет. В первом квартале 2019 года их стало на 2,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года, указано в анализе Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.
Квазисуды, пинки, офшоры
Порой работникам приходится идти на крайние меры, чтобы получить оплату за свой труд.
В конце прошлого года громкий скандал развернулся вокруг московского хлебозавода «Черкизово». Из-за задержек рабочие устроили массовую голодовку и обратились к президенту России Владимиру Путину через YouTube. Проблему помогли решить правоохранительные органы, а хлебозавод взял под контроль кондитерско-булочный комбинат «Черемушки», который обязался погасить общий долг по зарплатам в размере 28 млн руб.
В Минтруде обращают внимание, что на законодательном уровне уже проделана немалая работа: повышена ответственность за невыплату заработной платы, увеличен штраф для должностных лиц, в два раза выросла компенсация работнику за каждый день задержки заработной платы, до года увеличен срок обращения работников в суд по вопросам невыплаты заработной платы.
В настоящее время правительство подготовило и направило в Госдуму поправки в Трудовой кодекс, направленные на расширение полномочий трудовых инспекторов по взысканию долгов по зарплате. Суть их заключается в том, чтобы наделить трудовых инспекторов возможностями принудительно взыскивать со стороны работодателей просроченные выплаты.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты уверены, что кардинально данные поправки проблему с работодателями-должниками не решат. В случае принятия поправок госинспекции по труду будет предоставлено право выносить решение о взыскании зарплат, которым пока занимаются суды, поясняет адвокат Московской коллегии адвокатов «Межрегион» Алексей Трофимов. Юристы такое решение называют «квазисудебным».
Елена Яхонтова обращает внимание, что в стране и без этого принимается очень много «правильных законов, но нет механизмов их реализации». «Действующий Трудовой кодекс уже дает достаточно оснований и все четко расставляет по своим местам», — уверена она.
«Основное направление этой реформы [расширения полномочий трудовых инспекторов. — «Газета.Ru»] — разгрузить суды, потому что они очень сильно загружены, особенно в центральном регионе России [именно в ЦФО самая высокая задолженность по зарплатам — «Газета.Ru»]. Суды они разгрузят, а поможет ли это работникам — большой вопрос, потому что очень часто зарплата не платится не потому, что ее кто-то не хочет платить, а потому что денег нет»,
— констатирует Трофимов.
Бывает, что и контролирующие органы «имеют стимулы смотреть в сторону» и игнорировать проблему невыплат, здесь могут помочь профсоюзы, которые пока не везде эффективно справляются с работой, отмечает Яхонтова.
Для комплексного решения проблемы необходимо бороться с коррупцией «решительно, а не на словах». К тому же, должна быть система сдержек и противовесов. Решение проблемы зависит и от людей, которые способны создавать влиятельные профсоюзы. «Даст губернатор пинка кому надо.ю и быстренько все найдут деньги, и не пойдут они в офшоры, а тут же заплатят людям», — отмечает эксперт.
Но бывает и так, что дело не всегда в работодателе. Например, имеет место рейдерский захват, когда компанию пытаются обанкротить, чтобы отнять его бизнес.
Впрочем, в Минтруде «Газету.Ru» заверили, что сейчас ведется комплексная работа с целью снижения задолженности по заработной плате.
«На основе обращений граждан в суд в Федеральную службу судебных приставов в 2018 году поступило 260,9 тыс. судебных решений о взыскании заработной платы, взыскана задолженность на сумму 5,7 млрд рублей», — уточнили в министерстве.
