[]
Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Комбайн раздора: как побороть лоббизм на рынке сельхозтехники

Правительство переведет поддержку сельхозмашиностроения на новые правила

Попытка монополизации отрасли сельхозмашиностроения и недостаточные темпы механизации сельского хозяйства заставили правительство пересмотреть действующий механизм господдержки для производителей сельхозтехники — предоставление прямых субсидий. Правительство РФ после оценки ситуации приняло решение с 1 января 2020 года отменить прямое субсидирование сельхозмашиностроителей и ввести механизм лизинга.

Правительство решило изменить условия предоставления господдержки производителям сельскохозяйственной техники – этот сектор призван стать одним из ключевых звеньев модернизации АПК. Поэтому государство предоставляет субсидии. За пять лет на них потрачено из бюджета 34 млрд руб. Правда, достаются они крупным игрокам, а правила их выделения меняются довольно часто – последний раз изменения в соответствующее постановление вносились в январе. В преддверии этого события – осенью 2018 года – разгорелся внутриотраслевой конфликт.

Семь членов Ассоциации «Росспецмаша» обратились к президенту этой организации Константину Бабкину с жалобой на то, что их интересы и мнения при обсуждении важнейших вопросов, связанных с будущим отрасли, практически не учитываются и готовящиеся изменения постановления №1432 не соответствуют интересам многих предприятий, входящих в Ассоциацию, или наносят им ущерб. «Лоббистские действия от имени всей Ассоциации осуществляются преимущественно в интересах группы компаний «Ростсельмаш», — говорилось в обращении (есть в распоряжении «Газеты.Ru»). Сам Константин Бабкин владеет 26,5% РСМ. «Газете.Ru» не удалось получить комментарий Бабкина, в «Ростсельмаше» к моменту публикации на запрос не ответили.

В то же время источники «Коммерсанта» в правительстве говорили, что субсидии по «программе 1432» привязаны к численности сотрудников заводов и концентрируются у двух крупнейших производителей — «Ростсельмаша» (РСМ) и Петербургского тракторного завода (ПТЗ), на которые в 2017 году пришлось 78% средств. Часть видов техники просто не входит в программу. В целом с 2016 года поставки по «программе 1432» в штуках упали на 31% (при снижении господдержки на 11%). Кроме того, субсидируемая техника дорожает: так, цена на комбайн ACROS 530/550 выросла с 2014 года на 49%. Монополизация на рынке действительно отмечается, указывают эксперты.

«Число получателей субсидии выросло с 30 компаний в 2014 году до 50-55 в 2018 году, а доля трех крупнейших российских производителей (и крупнейших получателей субсидии) традиционно составляет порядка 80%», — рассказал «Газете.Ru» старший консультант SBS Consulting Дмитрий Бабанский.

Более мелким игрокам приходилось довольствоваться малыми объемами и приходилось доказывать необходимость в субсидировании – а в таких условиях тяжело поддерживать спрос, поясняет директор Экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

«Из проблемного можно отметить что субсидирование скидок на сельхозтехнику для продажи конечному потребителю на деле предоставлялось не широкому кругу компаний – речь и средних и мелких локальных игроках, а по большей степени распределялось среди гигантов отрасли таких например как «Ростсельмаш» и Петербургский тракторный завод – по данным открытых источников за 5 лет из бюджета было направлено 34 млрд рублей поддержки, где 78% средств пришлось только на два этих предприятия», — отмечает эксперт.

Для потребителей формировались условия отсутствия свободного выбора – техника приобреталась исходя из максимально привлекательного предложения со стороны производителей, говорит Жарский. Те, у кого были субсидии и получали большее число покупателей. По его словам, по этой же причине довольно скованно себя чувствовали и лизинговые компании, которые работали только с определенными производителями.

Кроме того, источники «Коммерсанта» говорили, что, получив уникальное положение в господдержке по основному виду продукции — комбайнам, «Ростсельмаш» «начал уничтожать» единственный в России тракторный завод ПТЗ, чтобы занять доминирующее положение на втором после комбайнов рынке сельхозтехники. При выводе на рынок нового трактора производитель может искусственно завысить цену, чтобы получить наибольший объем госсубсидии (в виде процента от цены), но потом трактор может быть продан дешевле, указывала газета.

И ведомства, и эксперты признают – «программа 1432» сыграла серьезную роль, в первую очередь в сфере конкуренции с иностранными производителями. В 2014 году было произведено продукции на 40,5 млрд руб., а по итогам 2018 года – на 100,6 млрд руб., уточняет Бабанский. Программа позволила увеличить инвестиции в производство, поднять качество продукции, создать новые машины, сообщили «Газете.Ru» в Минпромторге. Некоторая техника теперь конкурирует с зарубежной. Там полагают, что субсидии доступны всем производителям, выполняющим требования.

Но радикально переломить ситуацию не удалось, признал в ходе заседания экспертного совета Госдумы по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и специализированного машиностроения 29 мая замглавы Минсельхоза Джамбулат Хатуов. По его словам, в настоящее время у аграриев имеется 428 тыс. тракторов, 125 тыс. зерноуборочных и 17 тыс. кормоуборочных комбайнов, что как минимум на 25% меньше необходимого для проведения сезонных полевых работ в оптимальные агротехнологические сроки.

«Уровень механизации российского сельского хозяйства находится на критически низких уровнях (в России на 1000 га пашни приходится около 2 тракторов, в то время как, например, в США – 25, а в Белоруссии – 9). Кроме того, в России значительная доля эксплуатируемого парка уже изношена и требует замены», — указывает Бабанский.

Глава Ассоциации «Росспецмаш» Константин Бабкин ранее говорил об эффективности «программы 1432»: по его словам, на 1 руб. господдержки бюджет получает 1,82 руб. Ассоциация прогнозирует падение производства в три раза, сокращение доли рынка в 2,5 раза, численности работников – на 43%, а средних зарплат – на четверть.

Источники в отрасли же считают, что постановлению «1432 «не хватает оборачиваемости». В целом система данной господдержки непрозрачна, поскольку не предусматривает равных условий доступа для всех производителей востребованных сельхозмашин, не предполагает каких-либо обязательств при получении средств и фактически повышает рентабельность и чистую прибыль отдельных заводов-изготовителей техники. Так, чистая прибыль у «Ростсельмаша» за 2015-2017 годы выросла в 4,8 раза, тогда как выпуск и реализация производимой продукции — всего в 1,3 раза.

В итоге Минпромторгу и Минсельхозу поручено разработать порядок предоставления субсидий лизинговым организациям на конкурентной основе совместно с заинтересованными федеральными органами. Кроме того, министерствам следует оценить возможность предоставления поддержки исключительно при передаче в лизинг техники, при производстве которой на территории России выполняются технологические операции и условия, в совокупности, оцениваемые определенным количеством баллов согласно балльной системе.

Смысл отказа от субсидирования производителей техники в пользу лизинговых компаний, которые будут закупать технику для сдачи ее в долгосрочное пользование, в том чтобы создать условия свободного выбора продукции и более справедливых условий для работы на этом рынке среди промышленников, говорит Жарский. «Между тем пока сложно представить, что новая система сможет объективно улучшить ситуацию на рынке – в любом случае, скорее всего, переходный период окажется для игроков этого рынка достаточно болезненным», — оговаривается он. В контексте перехода на лизинг необходимо отметить, что критически важно установить конкурентоспособные условия финансирования, чтобы российская техника могла конкурировать с импортной по условиям поставки, добавляет Бабанский.

По данным Минсельхоза, при сохранении существующих мер поддержки потребность в субсидиях с 2019 по 2025 год может увеличиться с 19,6 млрд рублей до 38,9 млрд рублей в год, а при ежегодном государственном софинансировании в 8 млрд рублей лизинговые компании смогут поставить за 3 года 29,3 тыс. машин, удовлетворив потребности регионов на 86%.

По словам представителя вице-премьера РФ Дмитрия Козака, решение отказаться от системы субсидирования производителей сельхозтехники в пользу лизинга направлено на унификацию механизмов господдержки в промышленности и повышение эффективности и развитие конкуренции в данной сфере.

«Приоритетным становится не лоббистский потенциал отраслевых игроков, а выбор конечного потребителя — сельхозпроизводителей, которые через механизм лизинга «голосуют рублем» за выбор техники надлежащего качества и цены от конкретного производителя», — подчеркнул он.

Пулин мертв. Подробности власти уже объявилиВ США растет волнение после громкой выходки ОвечкинаИскавший себе жену сын Круга выбрал непростую девушкуПутин исправил ошибку Ельцина — сильнейший удар по ФранцииНад США нависла бандеровская угроза: что происходитЛитва обнаружила, что Россия нанесла ей мощный удар«Все рухнуло за одну ночь»: Лавров дал волю чувствамРоссия начала тоннами спешно вывозить это в БелоруссиюВ РФ потерпел крушение вертолет: был важен для страныПосле публичного оскорбления в Сирии Бербок не стала молчатьВот что услышали пассажиры перед крушением в Актау: новая детальПравду уже не скрывают: вот последствие «Орешника»Влияние селедки под шубой на организм поразило даже врачейРеальная причина развода Нетребко и Эйвазова куда серьезнееРоссийский мужчина женился на кореянке и ужаснулсяРаковая опухоль боится этого как огня: ешьте постоянноВ Германии раскрыли дерзкий план Бербок против РФОнколог молит людей отказаться лишь от 1 вещи на кухнеНовая атака «Орешника»: как Пентагон начал действоватьУкраина приняла решение по РФ: всё случится в январе
Новости и материалы
В Минобороны назвали число сбитых за сутки беспилотников ВСУ над регионами России
В РАН считают, что в 2025 году возможен сценарий эскалации украинского конфликта
Дэми Мур получила «Золотой глобус»
Определился победитель молодежного чемпионата мира по хоккею
В США прокомментировали модернизацию Ту-160
Военные Южной Кореи сообщили о пуске баллистической ракеты КНДР
Россиянам рассказали, как выбрать автомобиль с пробегом
Италия может приобрести шифровальные технологии от SpaceX
Лось ворвался на территорию детского сада в Екатеринбурге
В Германии поставили условие новым властям Сирии
Началась процедура конфискации имущества экс-министра Абызова
Россиянам рассказали, как ухаживать за автомобилем зимой
Байден перепутал дату первой встречи с Путиным
Российские военные уничтожили пикап ВСУ в Запорожской области
Россиянам рассказали, когда необходимо менять моторное масло
Российская авиация атаковала ВСУ в курском приграничье
От Трюдо ждут ухода с поста главы Либеральной партии Канады
Экс-разведчик США предупредил Запад о рисках из-за ударов ATACMS по России
Все новости