Цивилизация
Украина в этом году не смогла добыть 131 млн куб. м газа из-за проблем с выдачей разрешительной документации, заявил на пресс-конференции 28 ноября председатель правления ПАО «Укргаздобыча» (газодобывающая дочерняя структура «Нафтогаза Украины», обеспечивает более 70% всей добычи газа в стране) Олег Прохоренко.
«Мы подсчитали потери от медленной выдачи разрешений:
только в этом году «Укргаздобыча» недополучила 131 млн кубометров газа. Это 637 млн грн недополученной прямой выручки, потери бюджета на сумму 185 млн грн, потому что мы не оплатили ренту. Поскольку Украина не смогла добывать собственный газ, «Нафтогаз» вынужден купить его на импорте. Если посчитать, это около 1 млрд грн.
Также мы не смогли начать бурение шести скважин. Оборудование простаивает», — цитирует Прохоренко агентство Укринформ.
В свою очередь, исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах отметил, что в газодобывающей отрасли страны за последние три года почти вдвое увеличилось число компаний, которые ежегодно сокращают добычу газа, — с 12 до 22.
В тот же день «Нафтогаз Украины» заявил, что финплан «Укргаздобычи» на 2018 год снижен по добыче газа на 500 млн куб. м — до 16 млрд кубометров из-за блокировки Полтавским областным советом выдачи новых лицензий на разработку месторождений в течение 2,5 лет и отсрочки принятия законодательных актов, которые должны упростить разрешительные процедуры для добычи газа в стране.
Эти сообщения странно выглядят на фоне официально принятого руководством страны курса на энергобезопасность и поставленной задачи нарастить собственную добычу до экспортного уровня.
Президент Украины Петр Порошенко еще в прошлом году заявил, что приоритетом для Киева является развитие газовой добычи на территории страны, а премьер-министр Владимир Гройсман поставил цель к 2020 году нарастить добычу госпредприятием «Укргаздобыча» собственного газа до 20 млрд кубометров (так называемая Стратегия 20/20 — прим. ред.). По его словам, в этом году компания должна выйти на уровень добычи в 15,2 млрд кубометров. Предполагается, что независимые производители к 2020 году нарастят собственную добычу еще на 5 млрд кубометров, что в совокупности позволит стране полностью обеспечить себя газом и отказаться от импорта.
К 2035 году Украина обещала и вовсе самой стать экспортером голубого топлива. Очевидно, с нынешними проблемами отрасли эти планы придется скорректировать в негативную сторону.
С новыми технологиями и непрерывным финансированием можно значительно увеличить добычу на старых скважинах. Однако для выполнения амбициозной Стратегии 20/20 необходима разработка новых месторождений, чему сейчас очень мешает сложная система регулирующих процедур, отмечает глава «Нафтогаза» Андрей Коболев.
Разрешительная система в Украине является крайне коррупционной, подчеркивает глава «Укргаздобычи».
Борьба с коррупцией, которую объявил президент Порошенко, придя к власти, до сих пор не приносит существенных результатов. Ранее в ноябре между двумя антикоррупционными ведомствами — НАБУ и НАПК — возник конфликт. НАБУ возбудило уголовное дело против руководства НАПК по обвинениям во взяточничестве. Та обвинения отвергает и обвиняет коллег в попытке «дискредитировать борьбу с коррупцией» на Украине. Порошенко призвал обе стороны не наносить ущерб общественным интересам, но сути конфликта это не решило.
По словам главы «Укргаздобычи», взяточничество существенно влияет на скорость документооборота, и это отражается на работе углеводородной индустрии. «У нас, чтобы получить спецразрешения, в том числе дублирующие, нужно три года. Бизнеса нет, зато есть огромная индустрия разрешительных процедур», — посетовал Прохоренко, приведя для сравнения канадскую провинцию Альберта, которая все необходимые разрешительные документы выдает за три дня.
С привлечением денег в газодобычу пока все тоже непросто. За три года в отрасли не появилось ни одного иностранного инвестора. При этом шесть газодобывающих предприятий прекратили свою деятельность, отмечает Опимах.
Для инвесторов нужна открытые и понятные среда и система регулирования. Об этом неоднократно говорил президент Порошенко, тем не менее, с этим сложно до сих пор. Например, в октябре 2017 года правительство отказалось повышать цены на газ для населения по политическим соображениям, хотя ранее декларировало следование рекомендациям МВФ, которые, в том числе, включали в себя порядок расчета цен на газ.
Европа настаивает на приведении нефтегазовой отрасли Украины в соответствие с третьим энергопакетом ЕС, который, в частности, предусматривает разделение энергокомпаний по видам деятельности. Однако пока работа по либерализации газового рынка Украины продвигается туго.
Сейчас газодобывающие компании Украины ждут принятия Верховной Радой в начале декабря законопроекта №3096-д об упрощении разрешительных процедур для освоения месторождений углеводородов, который направлен на сокращение сроков решений данных вопросов до 18 месяцев и снятие дублирующих ограничений.
По данным Госстатистики Украины, добыча газа в стране за 10 месяцев текущего года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года всего на 2,3% — до 16,7 млрд куб. м газа.
По словам главы Ассоциации газодобывающих компаний Украины, на сегодня темпы роста добычи являются недостаточно быстрыми. Несмотря на положительный тренд увеличения добычи за счет более эффективного использования оборудования «Укргаздобычей», у 60% процентов предприятий отрасли добыча падает, обращает внимание Опимах.
По оценкам НАК «Нафтогаз Украины», доказанные запасы газа в стране составляют 1,04 трлн кубометров. Однако, как отмечают эксперты, многие из этих запасов являются трудноизвлекаемыми.
По мнению аналитика Энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Александра Собко, в самом лучшем случае Украина сможет выйти на самообеспечение газом только через 10 лет. В пессимистичном сценарии добыча и вовсе сократится.
С ноября 2015 года «Нафтогаз Украины» перестал закупать российский газ у «Газпрома». В настоящее время «голубое топливо» страна приобретает у европейских поставщиков по «реверсной схеме», то есть фактически перекупая у Словакии, Венгрии и Польши тот же российский газ.
