Цивилизация
Баллы, которые можно купить
Самозанятые граждане и работники теневого сектора смогут копить баллы на страховую пенсию по старости, самостоятельно оплачивая взносы в Пенсионный фонд.
Это следует из проекта постановления правительства, подготовленного Минтруда. Документ размещен на портале нормативно-правовых актов.
Такой способ пенсионных накоплений предлагается тем гражданам, за которых работодатели не делают отчисления в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС).
Минтруда собирается разрешить добровольно платить взносы в ПФР физическим лицам за себя или других работников. Правило должно распространиться на всех работников, которые постоянно или временно проживают на территории России, а также на российских граждан, работающих за пределами страны. В последнем случае под новые правила не попадут те работники, за которых работодатели уже уплачивают соцвзносы.
По данным Росстата, в России около 16 млн самозанятых граждан. Работников теневого сектора, по словам вице-премьера Ольги Голодец, в 2016 году было выявлено не менее 2,5 млн. Но по состоянию на 1 апреля 2017 года на учете в Пенсионном фонде состоит только чуть более двух тысяч человек из этих категорий, сообщили «Газете.Ru» в Минтруда.
Добровольные взносы могут решить проблему недобора пенсионных баллов, с которым уже начали сталкиваться граждане, выходящие на пенсию.
В настоящее время размер социальной пенсии, которая полагается всем неработающим пенсионерам, — 8742 руб. Средний же размер страховой пенсии — 13 655 руб., и выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работать или нет.
Согласно новым требованиям, установленным в 2015 году, для накопления страховой пенсии, или пенсии по старости, гражданину нужно накопить определенное количество пенсионных баллов, стоимость которых меняется каждый год.
Для получения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо иметь не менее восьми лет страхового стажа и 11,4 пенсионного балла. С каждым годом с новых пенсионеров требуется все большее их количество: на 2,4 балла больше ежегодно, пока к 2025 году требуемое число баллов не достигнет 30. Стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, также будет поэтапно увеличиваться: с шести лет в 2015 году до 15 лет в 2024-м.
«Норма о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию введена в 2001 году федеральным законом №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», — пояснили в Минтруде. Этим же проектом постановления правительства уточняется механизм учета стажа и баллов по этим и иным основаниям.
«Уплачивая страховые взносы в рамках добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, застрахованные лица увеличивают количество баллов, тем самым создавая условия для приобретения права на страховую пенсию при наступлении пенсионного возраста», — рассказали в министерстве.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, ведущие частную практику, уже уплачивают страховые взносы в фиксированном размере. Но даже они оказались не способны накопить необходимый лимит баллов.
По данным Пенсионного фонда, фиксированный годовой платеж для ИП с оборотом менее 300 тыс. руб. дохода позволяет накопить только около 1 балла в год.
С 2017 года сумма фиксированных страховых взносов составляет 27 990 руб., из них в ПФР — 23 400 руб., в ФФОМС — 4590 руб.
Шанс заключенным
Под действие новых правил попадут также лица, сотрудничающие по контракту с органами внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки, Федеральной службой безопасности и Таможенной службой.
Кроме того, проект постановления включает в страховой стаж период, в который лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от занимаемой должности.
Статистика, которую приводит ФСИН по состоянию на 11 апреля 2017 года, говорит о том, что в российских СИЗО находится 109 тыс. человек, однако сведений о незаконном содержании в тюрьмах нет. Тем не менее ранее генеральный прокурор Юрий Чайка сообщал, что с 2010 по 2013 год к уголовной ответственности были неправомерно привлечены свыше 14 тыс. человек, еще более 6,4 тыс. человек были незаконно задержаны или арестованы.
В настоящее время за назначением пенсии с учетом указанных обстоятельств в территориальные органы власти обратился только один человек, сообщили в Министерстве труда.
Благотворительность отменяется
Первоначальная задумка по внедрению новой формулы расчета пенсии и заключалась в том, чтобы позволить людям покупать себе баллы, говорит замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров.
«Эта идея всегда была, странно, что ее только сейчас реализовали. И по сути, уплата самозанятыми взноса равносильна покупке этих баллов», — считает эксперт.
Кроме того, отмечает он, обсуждалась возможность дать этой категории граждан платить взнос в том размере, какой они сами выберут.
«Если они хотят выйти на обычную страховую пенсию, то должны накопить 30 баллов. А как они их накопят — платя 15 лет большие взносы или 30 лет маленькие, это уже их дело, ведь доходы у них все время варьируются», — рассказал Назаров.
В Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) согласны, что граждане должны иметь возможность самостоятельно формировать свою пенсию.
«Это попытка решить проблему, когда человек вроде бы работает, но становится заложником руководства, которое действует вне рамок правового поля. Будь то серый сектор или черный, граждане вынуждены соглашаться на работу в таких условиях ввиду тяжелой ситуации на рынке», — признает президент ассоциации Сергей Беляков.
До граждан, занятых в теневом секторе, важно донести, что получение пенсии по старости теперь зависит от собственных взносов, говорит Беляков.
На это же указывают в Пенсионном фонде: «Те, кто не успел накопить необходимый стаж и количество баллов, могут продолжить работать».
Об этом заявил накануне глава ПФР Антон Дроздов, подчеркнув, что пенсионная система России является страховой, а не «благотворительной».
По его словам, те, чей трудовой стаж недотягивает даже до социальной пенсии, смогут оформить ее на пять лет позже установленного срока.
«У нас всегда были такие ограничения по стажу, было пять лет. Человек, отработавший менее пяти лет, не получает пенсию. Это было всегда. В этом году этот срок — восемь лет. Это одно из условий», — цитирует Дроздова RNS, добавив, что подобных случаев по стране единицы.
«Проблема» нехватки пенсионных баллов в целом в рамах пенсионной системы имеет единичный характер (ровно как и нехватка стажа) и касается только тех, кто в течение жизни практически не работал, подчеркнули в пресс-службе ПФР.
Копить уже поздно
Эффективность новых поправок зависит от того, как в конечном итоге будут администрироваться подобные платежи, считает Беляков.
«Если граждане станут участниками системы ОПС, но при этом будут компенсировать недобор средств в фонде, то фактически они будут оплачивать не свою пенсию, а пенсию работающих лиц», — предупреждает эксперт.
В проекте постановления Минтруда отмечается, что срок засчитываемых в страховой стаж уплаты страховых взносов указанными лицами должен составлять не более половины страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, для получения страховой пенсии в 2024 году самозанятые граждане должны перечислять взносы в течение семи с половиной лет.
