Цивилизация
Такие данные содержатся в отчете Счетной палаты по итогам проверки результативности в 2015–2016 годах мер господдержки инвестпроектов на территории Дальнего Востока.
Вышли за лимиты
За 2015–2019 годы объем господдержки инвесторов, реализующих проекты на территории Дальнего Востока, составит 34 млрд руб.
По данным аудиторов, на 31 декабря 2015 года инвесторами были использованы всего 8% объема субсидий, предоставленных в этом году.
В Минвостокразвития заявили, что правила предоставления субсидии были приняты во второй половине 2015 года, а предоставлены инвесторам — в декабре.
«Поэтому фактически инвесторы начали использовать субсидию в 2016 году, а к осени первый объект инфраструктуры (линия электропередачи с подстанцией в Якутии) был создан и введен в эксплуатацию», — сообщил врио директора департамента привлечения частных инвестиций Демис Эминов.
В результате по итогам 2016 года было 100-процентное освоение бюджетных средств, подчеркнули в ведомстве.
Однако в 2016 году уже само министерство не смогло исполнить все бюджетные назначения, оставив неизрасходованными 355 млн руб., считают в Счетной палате.
Как пояснили в министерстве, в рамках госпрограммы «Социально-экономическое обеспечение Дальнего Востока и Байкальского региона» на реализацию инвестпроектов Байкальского региона правительством было зарезервировано 650 млн руб. Неиспользованные в 2016 году 355 млн руб. будут направлены на те же цели в 2017 году.
Кроме того, надзорное ведомство выявило нарушения бюджетного законодательства при заключении соглашений с инвесторами. Как сообщается, в 2015 году министерство подписало с тремя инвесторами долгосрочные соглашения о предоставлении субсидий, превышающие на дату их подписания лимиты бюджета на 7,35 млрд руб.
По мнению Минэкономразвития, проблема в отсутствии практики заключения долгосрочных соглашений на законодательном уровне.
В связи с тем что бюджет на 2015 год был утвержден в однолетнем формате и все лимиты бюджетных средств были в пределах одного года, соглашения Минвостокразвития с инвесторами на два, три и более лет превысили объем указанных лимитов, соответствуя при этом общим лимитам, установленным правительством.
Еще одна претензия Счетной палаты заключается в том, что 43 млн руб. были получены инвесторами из бюджета на цели, которых не было в подписанных соглашениях.
В Минвостокразвития признали, что средства федерального бюджета в размере почти 845 тыс. руб. были ошибочно направлены инвестором на уплату налога на прибыль вместо сбора за экологический ущерб.
Оставшиеся 42 млн руб., которые в СП сочли нецелевым использованием, были направлены на возмещение расходов, понесенных инвестором при подготовке проектно-сметной документации, которая использовалась в процессе строительства объекта инфраструктуры.
«Необходимость данных затрат подтверждена заключением государственной экспертизы, и они включены в лимиты, утвержденные правительством», — добавил Эминов.
Субсидии заканчиваются
Объем бюджетных средств, предусмотренных в госпрограмме «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на 2017–2019 годы на предоставление господдержки инвесторам, составляет 21,3 млрд руб.
Больше всего субсидий, по данным Счетной палаты, было предусмотрено в 2016 году — 9,9 млрд руб.
Для поддержки бизнеса и инвестиций на Дальнем Востоке существует четыре базовых механизма: территория опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивостока, инфраструктурная поддержка инвестпроектов, а также деятельность «Фонда развития Дальнего Востока» (ФРДВ). Источниками финансирования, помимо федерального бюджета, являются внебюджетные средства и региональные бюджеты.
По состоянию на 1 января 2017 года для поддержки правительством было отобрано 13 инвестпроектов. Спустя месяц на включение в госпрограмму было подано еще 26 заявок с объемом частных инвестиций более 600 млрд руб., рассказал министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
Подать заявку может любой частный инвестпроект с объемом свыше 50 млн руб. Заявки на первый отбор поступили из семи дальневосточных регионов. Наибольшее число заявок — 14 штук — в сфере сельского хозяйства и животноводства. Четыре заявки поступило от проектов в сфере туризма, и столько же связаны с переработкой нефти и газа. По две заявки пришли от инициаторов логистических проектов и двух проектов в сфере строительства.
