Цивилизация
На что есть деньги
По уже сложившейся в Белом доме традиции антикризисный план делится на две неравные части. Большая часть плана по стоимости (его копия есть в распоряжении «Газеты.Ru») — это расходы, уже заложенные в проект федерального бюджета на 2017–2019 годы. Документ направлен новым министром экономического развития Максимом Орешкиным в Белый дом в понедельник, 12 декабря. В нем обобщены предложения Минфина, Минэкономразвития и других ведомств, которые еще только будут согласовываться на совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Но желание завершить именно антикризисную тему поддержки подчеркнуто не только скромным по сравнению с прошлыми годами финансированием, но и небольшим количеством мер поддержки, а также названием документа.
Официально план предлагается называть «мероприятиями, направленными на повышение темпов роста российской экономики».
Ранее антикризисный план был призван стабилизировать ситуацию, поэтому версия-2016 носила название «План действий правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году».
Одной из особенностей этого документа оказалось включение в план финансирования приоритетных проектов, разрабатываемых проектным офисом под личным кураторством премьер-министра Дмитрия Медведева.
Бюджетное финансирование на все приоритетные проекты предложено ограничить 178,9 млрд руб.
В документе подчеркнуто, что это предложение выдвинуто Минэкономразвития. Размер расходов лишь ненамного превышает летние расчеты Минфина, которые делались на этапе подготовки проекта федерального бюджета. Тогда Минфин предлагал потратить на приоритетные проекты 1% бюджета, или 160 млрд руб. Оценить, уложатся ли все приоритетные проекты в эту сумму, пока не представляется возможным.
Но Дмитрий Медведев уже подписывает паспорта проектов с указанием их бюджетной стоимости. Так, на прошлой неделе, в пятницу, 9 декабря, премьером были подписаны паспорта проектов на общую сумму финансирования в 2017 году в размере 41,6 млрд руб.
Помимо денег на приоритетные проекты в плане есть еще только одна гарантированная федеральным бюджетом строка — это бюджетные кредиты регионам на 200 млрд руб. В прошлом году эта сумма составляла 310 млрд руб. На этом перечисление обеспеченных бюджетным финансированием мероприятий в плане завершается.
На что нет денег
Объемы и источники финансирования остальных разделов плана предлагается определить по итогам первого квартала 2017 года. Эти расходы в общем составляют 109 млрд руб., которые описаны в трех разделах плана.
Поддержка предлагается для некоторых отраслей экономики. Среди них перечислены автомобильная промышленность, транспортное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, строительно-дорожное и коммунальное машиностроение. Незначительные субсидии могут быть выделены машиностроению для пищевой и перерабатывающей промышленности, легкой промышленности. Даже запланирована поддержка инновационным территориальным кластерам на «создание и развитие лидеров инновационных территориальных кластеров мирового уровня». Стоимость такой цели определена в 1,25 млрд руб.
Помимо конкретных субсидий производителям в плане содержатся и несколько стимулирующих мер. Например, отказ от ежегодной индексации тарифов «Платона» до 30 июня 2018 года. Строительную отрасль предлагается поддерживать снижением кредитных рисков, изменив правила получения сведений в бюро кредитных историй.
Впервые в плане не оказалось мер поддержки на спасение Внешэкономбанка. Но для этого института развития готовится специальная госпрограмма. Поэтому в федеральном бюджете это финансирование (150 млрд руб. в 2017 году) не будет проходить по плану повышения темпов экономического роста.
Конкретных расходов не предусмотрено и на поддержание стабильности на рынке труда. Предлагается ограничиться ежемесячным мониторингом и «выявлением очагов напряженности».
План готовился в Минэкономразвития еще при прошлом министре Алексее Улюкаеве. Предполагалось, что его внесут в правительство к 1 декабря. Но этот документ оказался первым программным документом, отправленным в Белый дом новым министром Максимом Орешкиным.
«Процесс подстройки российской экономики к изменившимся внешним условиям, основное бремя которого пришлось на 2015 год, в целом завершился», — сказал «Газете.Ru» замминистра экономического развития Олег Фомичев. Замминистра указал и на то, что уже принятые правительством меры в прошлые годы «позволили стабилизировать ситуацию с платежным балансом, динамику валютного курса, снизить по итогам 2016 года инфляцию до исторически минимального значения, а также возобновить рост российской экономики».
Олег Фомичев также сказал, что «с завершением адаптационного периода на первый план повестки государственной экономической политики выходит обеспечение сбалансированного развития страны, повышение качества жизни граждан и расширение потенциала отечественной экономики». А антикризисный план, по его словам, по сути, превратился лишь в один из инструментов оздоровления экономики и «в него вошли меры оперативного характера».