Цивилизация
Украинская экономика столкнулась с тяжелейшим финансовым кризисом, а на казначейском счете вообще нет средств — с таким заявлением выступил исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов. «На фоне подъема в мировой экономике украинская катится в пропасть и находится в преддефолтном состоянии. Оздоровление экономики — это миссия новой команды, которая окончательно будет сформирована после президентских выборов. Задача нового правительства — остановить сползание страны в пропасть, стабилизировать валютный курс, гарантировать своевременные выплаты зарплат, пенсий, стипендий, вернуть доверие инвесторов, способствовать развитию предприятий и созданию новых рабочих мест», — говорится в обращении Александра Турчинова к украинскому народу.
По словам Турчинова, вина за произошедшее с экономикой лежит на Януковиче и бывшем премьере Азарове. «Я пришел к такому выводу в субботу по результатам совещания с теми, кто остался в руководстве министерств и ведомств центральных органов государственной власти», — подчеркнул и.о. президента.
Умівши брати, умій і віддати
Одним из главных вызовов для нового украинского правительства будет управление государственным долгом Украины, размер которого, по мнению ряда экспертов, можно охарактеризовать как катастрофический. В 2014 году Украина должна погасить 16,3% из более чем $60 млрд государственного долга. Речь идет о задолженности перед кредиторами в размере около $9,78 млрд. Причем внешние долги в этих выплатах составляют более $6 млрд, из них $3,6 млрд — долг МВФ.
Всего же за весь прошедший год, по подсчетам министерства финансов, объем внешнего долга вырос на 20,2%. Среди последних предновогодних заимствований в 2013-м стали $3 млрд обязательств перед Российской Федерацией по еврооблигациям.
Ситуацию с долгом усугубляет и падающий в последние несколько месяцев курс гривны, опустившийся до отметки в 9,36 за один доллар. Девальвация украинской валюты заставляет правительство расходовать все большее количество средств на обслуживание долговых обязательств страны, большая часть из которых приходится на займы в иностранной валюте.
По состоянию на 31 декабря 2013 года 57,9% ($34,8 млрд) внешнего и внутреннего долга Украины были номинированы в иностранной валюте. Из этой суммы, по данным министерства финансов Украины, порядка 44% государственных займов Украины приходится на доллары, 3,4% — на евро, а 9,1% — на специальные права заимствования (SDR).
«То, что происходит в стране сейчас, — это уже последняя стадия кризиса, возможность дефолта не исключена», — говорит «Газете.Ru» аналитик «Альпари» Анна Кокорева.
«В сущности, государственный долг Украины в сравнении с другими странами невелик, всего 40,5% ВВП, но при падении национальной валюты и сокращении валютных резервов этого достаточно для дефолта, так как способность страны платить по счетам и обслуживать свой долг постепенно сходит к нулю, особенно когда кредитовать ее никто не желает».
Российский газ не для вас
Срочного решения требует и проблема выплаты долга за российский газ перед «Газпромом». По итогам января украинская компания «Нафтогаз Украины» была должна российскому газовому монополисту около $3,3 млрд, из которых $2,63 млрд — долг за август прошлого года, а остальная сумма — январские поставки. По январскому долгу «Нафтогаз» выплатил около $191 млн, по прошлогоднему — $1,28 млрд. Таким образом, долг украинской компании перед «Газпромом» составляет на сегодняшний день около $1,6 млрд.
Начиная с января Украина неоднократно просила Россию об отсрочке выплат, ссылаясь на тяжелую экономическую и политическую ситуацию. В последний раз деньги для расчета с «Газпромом» «Нафтогаз» смог получить за счет увеличения уставного фонда компании. Первого февраля украинский кабмин увеличил его на 11,07 млрд гривен (около $1,25 млрд), а уже 14 числа Украина заявила о погашении значительной части долга.
Новому правительству Украины придется уже в ближайшее время урегулировать вопрос об оплате российского газа. Однако у новой украинской элиты, явно тяготеющей в сторону интеграции с ЕС, вряд ли получится так же легко договориться об отсрочке платежей за газ, как это делало правительство Азарова.
У «Газпрома» же, напротив, есть рычаги давления на Украину, если она по каким-либо причинам откажется от выплаты долга или станет затягивать сроки. По условиям декабрьских допсоглашений о скидке на газ (цена снизилась на треть, с $421 в 2013-м до $268,5 за одну тысячу кубометров), цена заново устанавливается раз в квартал. То есть, в случае невыполнения обязательств, «Газпром» может просто отменить скидку.
«Шоковая терапия»
Резко ухудшившееся экономическое положение в стране уже заставило Национальный банк Украины принять ряд жестких мер, направленных на ограничение вывода средств из украинской экономики.
Постановлением №49 от 6 февраля 2014 года НБУ ввел ограничения на обналичивание средств и переводы денежных средств физлиц и юрлиц в любой валюте в пределах суммы, которая равна остаткам средств на их текущих счетах на начало операционного дня. Также были введены временные ограничения на покупку иностранной валюты на межбанковском рынке по некоторым операциям и ограничения на покупку иностранной валюты физическими лицами — до 50 тыс. гривен в месяц. Временно установлена нулевая ставка резервирования по привлеченным инвалютным кредитам от нерезидентов на срок до 183 дней.
Однако принятые НБУ меры не смогли исправить ситуацию — весь февраль население забирало депозиты из украинских банков, а бизнес использовал всевозможные схемы для вывода средств компаний за рубеж. Таким образом, к концу февраля состояние украинской экономики стало, по мнению аналитиков, катастрофическим. «Хуже уже некуда, — говорит «Газете.Ru» директор центра социально-экономических исследований «CASE-Украина» Дмитрий Боярчук. —
По сути, страна уже почти обанкротилась. Единственное, что нас спасало, — это активные заимствования извне. Валютные резервы у нас на уровне двух месяцев импорта, а последние события на Украине — это больше результат плохой политики, чем источник этих проблем».
В условиях политической нестабильности новому правительству придется не только решить проблему бюджетного дефицита, но и каким-то образом сохранить социальные гарантии населению, данные еще во времена президента Януковича. «Годы популизма дали о себе знать. На Украине уже давно назрела необходимость проводить реформы невероятного масштаба, — констатирует Боярчук. – У нового правительства будет широкое поле действий, потому что заниматься популизмом возможности уже нет». О социальных последствиях данных реформ в условиях «революционной ситуации» эксперт предпочитает не распространяться.
«Есть вероятность, что сейчас будет назначено правительство технократов, которое не будет сильно завязано на политике, а сможет достаточно оперативно провести шоковую терапию, переформатировать систему, чтобы страна начала развиваться и расти уже на другой основе».
Запад обещает помочь
В сложившейся ситуации украинское правительство вряд ли сможет самостоятельно справиться с экономическим кризисом. «Если свести все воедино — фондовый рынок, долги, падение гривны, дефицит бюджета, ограничения НБУ и замедление темпов роста ВВП, — то невооруженным глазом видно, что с экономической точки зрения Украина приближается к опасному краю обрыва. Вероятность дефолта очень велика», — констатирует Анна Кокорева.
Единственным возможным выходом остается очередной заем у иностранных кредиторов, которые вроде бы обещают Украине финансовую помощь в обмен на продолжение курса евроинтеграции. «Я не уверен, что после последних событий мы можем рассчитывать на кредит от России и на скидку на газ, однако были определенные заявления, что помощь могут предоставить Евросоюз и МВФ, идут разговоры даже о своеобразном плане Маршалла», — говорит Дмитрий Боярчук.
Обещание выделить деньги дал на сегодняшний момент лишь немецкий депутат от Христианско-демократической партии и руководитель комитета Европарламента по международным делам Эльмар Брок, который в последние месяцы часто приезжал в Киев. «По моему мнению, после формирования нового правительства на Украине ЕС сможет немедленно предоставить €20 млрд поддержки, чтобы спасти страну от дефолта», — пояснил парламентарий. Он отметил, что помощь Евросоюза будет направлена на «создание лучших экономических условий для будущего страны» и «подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС». Правда, никаких подтверждений данной информации от более весомых фигур не последовало.
Международный валютный фонд также не против оказать помощь Украине, если ее руководство обратится за ней. «Украина — член МВФ. Если Украина обратится за помощью, экономической или финансовой, мы готовы ее оказать», — отметила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард. Вместе с тем она подчеркнула, что МВФ «нужен кто-то на Украине, с кем можно эти вопросы обсуждать». Лагард выразила надежду на то, что ситуация на Украине стабилизировалась. «Но любая дискуссия предполагает наличие минимум двух собеседников, и МВФ пока не знает, с кем на Украине разговаривать», — отметила она. В МВФ, правда, отмечают, что обсуждение условий предоставления нового займа Украине будет решаться только после создания нового кабинета министров, а также улучшения политической обстановки в стране.
Европарламентарии также не предлагают конкретных сроков и условий по предоставлению займов украинским властям. На запрос «Газеты.Ru» о том, кто будет принимать решение о выделении 20 млрд евро, депутат европарламента Эльмар Брок комментариев на дал.
На Украине пока царит определенная эйфория. Министерство финансов и Нацбанк Украины совместно со спикером и координатором правительства Александром Турчиновым ожидают получить кредит от Польши и США в течение ближайшей недели-двух. Кроме того, новые власти уверены, что в 2014–2015 годах международные доноры выделят Украине $35 млрд. Однако на основании каких расчетов была заявлена данная сумма, официальные чиновники Нацбанка уточнить не смогли, сославшись на проведенные ранее консультации с представителями США и ЕС. В самом европарламенте утверждают, что информацию о запросе финансовой помощи со стороны Украины не получали.
