Цивилизация
Компания «РусГидро», контролирующая большинство российских ГЭС, рискует сорвать сроки строительства электростанций на Дальнем Востоке, на сооружение которых выделено 50 млрд руб. из федерального бюджета, заявил аудитор Счетной палаты (СП) Валерий Богомолов на коллегии ведомства в Москве.
Существуют риски срыва сроков начала строительных работ на объектах топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, что может повлиять на стоимость их строительства и создаст риски несвоевременного ввода объектов жизнеобеспечения в эксплуатацию, запланированного на 2016 год», — предупредил аудитор, которого цитирует ведомство.
«Перечисление средств в ОАО «РусГидро» было осуществлено в условиях недостаточной проработки проектов строительства объектов», — отмечается в сообщении контрольного ведомства. По данным аудитора, выделенные из федерального бюджета 50 млрд руб., которые после внесения в уставный капитал «РусГидро» планировалось потратить на строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 и Якутской ГРЭС-2, а также второй очереди Благовещенской ТЭЦ, не использованы, а находятся на депозитном счете в Сбербанке. В Сбербанке «Газете.Ru» подтвердили, что денежные средства, внесенные в уставный капитал ОАО «РусГидро», зачислены на обособленный счет в Сбербанке. Процент по такому депозиту может составлять 1,5–2% годовых, предполагает источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией в банке.
О выявленных недостатках реализации указа «О дальнейшем развитии ОАО «РусГидро», в соответствии с которым планировалось строительство крупных объектов энергетики на Дальнем Востоке, СП проинформировала подписавшего документ президента России Владимира Путина.
Выделение в конце прошлого года 50 млрд руб. на дальневосточные стройки было связано с конфликтом вице-премьера Аркадия Дворковича и главы «Роснефти» Игоря Сечина. Сечин настаивал, чтобы «Роснефтегаз» напрямую докапитализировал «РусГидро», став акционером компании. Дворкович предлагал перечислить средства через федеральный бюджет, его вариант в итоге и был одобрен.
Эксперты не исключают, что заключение Счетной палаты может стать новым этапом этого конфликта. Тот факт, что прошлый раунд остался за Дворковичем, не означает, что борьба закончена, констатирует глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. Представитель Дворковича отказался комментировать заключения ведомства, связаться с представителем Сечина не удалось.
В гидрогенерирующей компании утверждают, что в срыве сроков не виноваты.
Открытие финансирования и осуществление необходимых закупок оборудования и услуг генподрядных организаций невозможно без заключения специалистов Сбербанка и Минэнерго, уверяют в «РусГидро».
Сейчас силами инжиниринговых компаний Сбербанка проводится независимый технологический и ценовой аудит проектов, объясняют в гидрогенерирующей компании. Дополнительный независимый аудит, проводимый по поручению правительства, «необходим для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на строительство этих станций, и является обязательным условием для открытия финансирования по каждому проекту».
Сбербанку поручено осуществлять банковское сопровождение строительства объектов, а не официальный аудит, пояснили «Газете.Ru» в кредитной организации, при этом решение о расходовании денежных средств принимается «РусГидро». Часть аудиторских проверок уже завершена, утверждают в банке. Так, по результатам техаудита проекта Якутской ГРЭС-2 представлено заключение независимой инжиниринговой компании, оно направлено в ОАО «РусГидро», Минэнерго России, Минэкономразвития России, проведено публичное обсуждение на НП «НТС ЭС». По результатам техаудита проекта Благовещенской ТЭЦ-2 представлено заключение независимой инжиниринговой компании и запланировано публичное обсуждение на НП «НТС ЭС» на 7 ноября. По проектам ТЭЦ в городе Советская Гавань и Сахалинской ГРЭС-2 (первая очередь) технологический и ценовой аудит пока не завершен. Минэнерго в ближайшее время проработает вопрос о разрешении «РусГидро» финансировать необходимые закупки оборудования и услуги генподрядных организаций для проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, сказала «Газете.Ru» представитель министерства, не уточнив конкретных сроков принятия подобного решения.
В самой «РусГидро» изданию сообщили, что сейчас все работы по проектированию четырех объектов на Дальнем Востоке финансируются только за счет собственных средств группы компаний, по трем объектам проектирование завершено. В холдинге говорят, что уже получено положительное заключение Главгосэкспертизы по технической части проектов якутской и совгаванской станций (согласован и в сметной части), а также расширению Благовещенской ТЭЦ. Проектирование Сахалинской ГРЭС-2 находится на финальном этапе, в начале следующего года проектно-сметную документацию планируется передать на госэкспертизу. По всем трем станциям объявлены открытые конкурсные процедуры по выбору генеральных подрядчиков. «По Совгавани оборудование уже закуплено, идет конкурсный отбор изготовителей оборудования длинного цикла изготовления для Якутской ГРЭС-2 (производственный цикл изготовления крупных элементов и узлов котло- и турбоагрегатов достигает полутора лет).
Кроме отсутствия заключений, в компании пеняют на отсутствие схемы территориального планирования, что затруднит отведение земель и получение разрешений на строительство. Отраслевые эксперты говорят, что эта сложность — не единственная. «Проекты на Дальнем Востоке с самого начала вызывали скептическое отношение рынка из-за того, что их рентабельность сложно просчитать. Регион сложный, реализация проектов затруднена, и не все зависит от компаний, иногда задержка сроков вызвана подрядчиками. Сейчас вообще все компании задерживают ввод энергогенерации, это общая проблема», — указывает аналитик Номос-банка Михаил Лямин. Эксперты не исключают штрафных санкций. Однако у компании огромная инвестпрограмма, и, если к ней еще добавятся штрафы, это может негативно отразиться на ее рентабельности, отмечает Лямин.
