Цивилизация
Роскомнадзор опубликовал условия конкурса, где будут определены обладатели федеральных лицензий на строительство сетей мобильной связи четвертого поколения в стандарте LTE. Будут разыграны четыре лота, для каждого из которых в полосе радиочастот 791—862 МГц выделен радиочастотный ресурс 2х7,5 МГц.
Каждый лот предусматривает оказание услуг на территории всей страны. «Конкурсные условия практически исключают возможность победы одного и того же оператора более чем в одном лоте», — подчеркивается в сообщении Роскомнадзора.
Дополнительные баллы в ходе конкурса получит оператор, который предоставит возможность работы с использованием своей сети оператору виртуальных сетей (MVNO). Штрафные баллы будут начислены тем, кто уже имеет лицензии на оказание услуг на всей территории лота.
Победитель конкурса должен будет развернуть сеть LTE в течение семи лет начиная с 2013 года.
В 2019 году оператор должен будет обеспечить на лицензионной территории техническую возможность оказания услуг связи на базе собственной сети связи стандарта LTE и последующих модификаций во всех населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч человек. Услуга должна предоставляться с минимальной скоростью передачи данных от абонентских станций к базовым станциям 1 Мбит/с при максимальной загрузке сети связи во всех средних и высших учебных заведениях в границах населенного пункта.
«Разработанные условия позволят обеспечить оказание качественных услуг стандарта LTE в минимально возможные сроки по приемлемым ценам на территории всей страны при условии обеспечения равных конкурентных условий участникам рынка. Это приведет к существенному расширению доступа граждан России к современным телекоммуникационным технологиям», — убеждены в Роскомндазоре.
Конкурс будет проводиться на основании решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 8 сентября 2011 года. ГКРЧ предписывала Роскомнадзору провести конкурс еще до 1 февраля 2012 года.
При подготовке конкурсных условий были изучены предложения 12 операторов и организаций, отмечают в Рокомнадзоре. Но ряд участников рынка требования разочаровали.
«Многие предложения, которые звучали на рабочей группе, в том числе о пятой региональной лицензии, не были учтены регулятором, — отметил президента Tele2 Россия Дмитрий Страшнов в четверг. — Кроме того, с нашей точки зрения, условия конкурса по географии и срокам строительства сетей LTE, а также скоростям в этих сетях не отражают поставленных задач развития в России мобильного широкополосного доступа (ШПД) и борьбы с «цифровым неравенством».
Скорость в 4 Мбит/с, за которую дается максимальное количество баллов, уже в несколько раз меньше той, которой Tele2 достигла в тестовой зоне LTE 1800 в Омске в апреле 2012 при максимальных нагрузках, говорят в операторе. Впрочем, Tele2 технически и финансово готова участвовать в конкурсе на федеральный лот, добавили в компании.
Правильным решением было бы сделать единую лицензию для всех региональных операторов, считает основатель поволжского оператора компании СМАРТС Геннадий Кирюшин.
«Позиции операторов зачастую были прямо противоположными, поэтому учесть их в полном объеме не представлялось возможным», — объясняют в Роскомнадзоре. Что же касается региональной лицензии, то решение ГКРЧ не подразумевало разбивки лотов по регионам, добавляют в регуляторе.
Основными претендентами на частоты для LTE считаются операторы «большой тройки» — «Мобильные Телесистемы» (МТС), «Мегафон» и Vimpelcom, а также «Ростелеком».
В Vimpelcom сообщили, что планируют принять участие в конкурсе на LTE: «Мы уверены, что объявленные конкурсные условия обеспечат скорейшее внедрение сетей LTE в России. Условия сфокусированы на оценке реального опыта, индустриальной экспертизы, финансовых возможностей и существующей инфраструктуры сети потенциальных участников. Учитывается и практический опыт планирования и внедрения широкополосных технологий операторов». «Мегафон» также планирует принять участие в конкурсе и предоставить в срок необходимую документацию в соответствии с опубликованными условиями.
В «Ростелекоме» сказали, что изучают условия конкурса: «Компания примет участие в том случае, если данные условия нас удовлетворят». МТС также определяют целесообразность участия в конкурсе. «Мы приветствуем объявление условий конкурсов на частоты под LTE. Развертывание сетей четвертого поколения будет способствовать дальнейшему экономическому развитию России и внедрению инновационных решений в самых разных сферах», — добавляют в МТС.
В пресс-службе Yota сообщили, что не будут принимать участия в конкурсе, сославшись на уже существующую программу запуска сети LTE в России. Сейчас Yota проводит серию технических запусков LTE-сети в Москве. Работающая с января в тестовом режиме LTE-сеть в Новосибирске переведена в коммерческую эксплуатацию 23 апреля, компания также запустила сеть в Краснодаре 29 апреля. 10 мая она будет запущена в Москве, 11 мая — в Сочи.
«Мегафон» также уже предоставил своим абонентам возможность доступа к LTE 23 апреля — компания запустила сеть в Новосибирске. В первой половине 2012 года «Мегафон» планирует развернуть сети 4G в Москве, Краснодаре и Сочи, а до конца года — в Санкт-Петербурге, Самаре, Владивостоке, Уфе, Костроме и ряде других городов России.
Аналитик «ВТБ-Капитала» Виктор Климович считает, что
для операторов «большой тройки» и «Ростелекома» условия конкурса выгодны. «Они смогут продолжить эффективно развивать свои услуги, рассчитывая на их окупаемость».
А вот Tele2 условия конкурса ставят в критическое положение, добавляет эксперт. «Вероятность, что с такими условиями оператор получит лицензию на LTE, очень низкая. В связи с этим возникают опасения относительного будущего Tele2 в России в долгосрочной перспективе, — объясняет Климович. — У оператора нет лицензий на 3G, и, если он не получит лицензию на LTE, это поставит компанию в незавидное положение через четыре-шесть лет, когда высокоскоростная передача данных будет неотъемлемой частью телекоммуникационной услуги».
Условия конкурса негативно скажутся на региональных операторах Tele2 и СМАРТС, соглашается директор консультационного агентства «Телекомпас» Константин Голиков. «Но теоретически Tele2 может победить, если примет участие в конкурсе на федеральные лицензии. Компания направит на это все ресурсы и силы, так как других выходов на центральный регион у нее нет», — считает эксперт.
