Цивилизация
В среду состоится итоговое заседание рабочей группы по подготовке технического регламента на табак и табачную продукцию для стран Таможенного союза, сообщили «Газете.Ru» в Министерстве сельского хозяйства — это ведомство назначено координатором подготовки техрегламента от лица России. Документ уже прошел процедуру публичного обсуждения, состоялась оценка его регулирующего воздействия на бизнес. Осталось только согласовать позиции заинтересованных сторон — чиновников России, Казахстана и Белоруссии, представителей табачных компаний и общественных организаций.
Спорными в 76-страничном техрегламенте остаются два пункта. Первый — указывать или нет на сигаретных пачках градацию сигарет по уровню содержания никотина и других вредных веществ, например, «легкие», «суперлегкие», «мягкие».
Второй пункт, по которому не совпали позиции производителей табака и антитабачных общественных организаций, — с одной или двух сторон пачки наносить устрашающие фотографии (картинки, пиктограммы), иллюстрирующие вред курения. Против нанесения предупредительной надписи типа «Курение убивает» никто не возражает.
Для первой проблемы рабочая группа предложила компромиссное решение. На тех марках сигарет, которые были зарегистрированы в государствах — членах Таможенного союза после присоединения России к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (это произошло в 2008 году), будет запрещено указывать, что они «легкие» или «мягкие». «Информация на потребительской таре не должна содержать любой термин, описание, символический или иной знак, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что определенное табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие» или «мягкие», — говорится в поправках к техрегламенту.
Но такой запрет разработчики документа предлагают не распространять на сигареты, которые были зарегистрированы ранее. Эту позицию «Газете.Ru» подтвердили и в российском Минсельхозе.
«На все марки сигарет до 2008 года этот запрет не должен распространяться, хотя мы отдаем себе отчет в том, что таких марок много», — сообщил глава пресс-службы Минсельхоза Дмитрий Бобков.
В Минздраве Казахстана считают эту норму нелегитимной и не соответствующей тем договоренностям, которые были достигнуты на предыдущем заседании рабочей группы в марте. Предложенная задним числом формулировка противоречит постановлению правительства Республики Казахстан «О правилах размещения информации на пачке табачного изделия сведений о составе, уровне содержания смолистых веществ, уровне никотина и о системных ядах, канцерогенных, мутагенных веществах».
Свое несогласие с позицией российского Минсельхоза минздрав Казахстана оформил письмом от 4 апреля (имеется в распоряжении «Газеты. Ru»). Директор департамент организации медицинской помощи минздрава РК Ажар Тулегалиева сообщила «Газете. Ru», что проект техрегламента нуждается в доработке.
Устрашающие фотографии и криптограммы Минсельхоз России предлагает использовать в соответствии с требованиями ЕС и ВТО: предупреждающая надпись должна быть в обязательном порядке, а сколько картинок ставить — одну или две, отдается на усмотрение национального законодателя, говорит Бобков.
Члены рабочей группы из числа антитабачников с позицией Минсельхоза России не согласны.
«Мы изучили предложения Минсельхоза России и письма табачных лоббистов — «Табакпрома» и Совета по развитию табачной промышленности. Вывод очевиден: позиция полностью совпадает», — говорит эксперт Общественной палаты по здравоохранению и демографии Дарья Халтурина.
Критикует эксперт и перечень изображений, на котором остановился российский Минсельхоз: «Вместо картинок, уже утвержденных пятью минздравами стран ЕврАзЭС, навязываются устарелые изображения, которые использовал Евросоюз, но от которых планирует отказываться в связи тем, что они не производят эффекта». А термины «легкие», «суперлегкие» и им подобные были запрещены в ЕС еще в 2003 году, напоминает Халтурина.
В Международной конфедерации обществ защиты прав потребителей считают, что предложения Минсельхоза России не решат проблему массового употребления табака россиянами.
«В Евросоюзе давно произошел перелом в сторону уменьшения числа курящих, в России обратный тренд, и переломить его можно только введением эффективных мер: это устрашающие картинки с обеих сторон сигаретной пачки и отказ от вводящих в заблуждение надписей о якобы менее вредных «легких» сигаретах», — говорит глава КонФОП Дмитрий Янин.
Табачников вариант российского Минсельхоза, напротив, устраивает. Полноценного анализа, как влияют устрашающие картинки на уровень потребления табака, не проводилось, говорят в российском представительстве табачной компании JTI. А статистика показывает, что, например, в Канаде, где устаршающие картинки наносят на пачки, и в США, где графические изображения отсутствуют, разницы в уровне потребления табака почти нет. В Канаде с 2001-го по 2007 год курящих стало на 2,5% меньше, в США — на 3%.
В British American Tobacco напоминают, что действующий российский техрегламент не запрещает использование таких терминов, как «легкие», «суперлегкие» в названии табачных брендов. «Но «БАТ Россия» уже в 2009 году приняла решение отказаться от использования этих терминов. Ни в одном из брендов, которые производит наша компания, не используются слова «легкие», «суперлегкие» или производные от них», — сообщил директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый.
Техрегламент Таможенного союза на табак и табачную продукцию должен вступить в силу с 1 января 2013 года.
