Цивилизация
С 1 сентября 2010 года в Москве будет запрещена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% предприятиями розничной торговли с 22 часов до 10 часов. Как сообщается в постановлении, подписанном мэром Москвы Юрием Лужковым, изменения связаны с принятием концепции госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения России, утвержденной федеральным правительством. Основная цель новшества — «снижение доступности алкогольной продукции в городе Москве».
Как пояснила «Газете.Ru» начальник управления государственного и лицензионного контроля оборота алкогольной продукции департамента потребительского рынка и услуг Москвы Валентина Сучкова, федеральный закон дает право регионам вводить дополнительные ограничения на реализацию алкогольной продукции. Сегодня в Москве запрещено торговать крепким алкоголем с 23.00 до 8.00. Но по согласованию с окружными префектурами круглосуточную его продажу продолжают около 800 предприятий розничной торговли. «Это немного, всего около 6% от общего количества, — говорит Сучкова. — Но сейчас мы запрещаем розничную торговлю крепким алкоголем по ночам полностью.
Вино можно будет продавать и ночью, это соответствует федеральному законодательству. Не коснется запрет и предприятий общественного питания, вы можете прийти в ресторан в 23.00 и заказать любой алкоголь».
Нарушители могут поплатиться лицензией. «Проводятся рейды, и в случае установления нарушений через арбитражный суд полностью аннулируется лицензия, — говорит Сучкова. — Соответствующий порядок четко прописан в законе города Москвы № 64».
Действующий до сих пор порядок согласования с префектурами открывал широкие возможности для злоупотреблений, считают в МОО «Комитет по борьбе с коррупцией». «Везде, где есть исключения из общих правил, есть и коррупция, — одобряет решение московских властей руководитель департамента комитета Ирина Рукина. — Там, где одним что-либо можно, а другим нельзя, всегда плохо пахнет. Правила должны быть едиными для всех».
Сейчас ночная продажа крепкого алкоголя запрещена в нескольких десятках российских регионов. В апреле закон, согласно которому купить его в магазине можно только с 11.00 до 21.00, вступил в силу в Подмосковье. Правда, по мнению экспертов, принятые в области меры оказались не очень эффективными: отследить многочисленные торговые точки в сельской местности практически невозможно.
Столица на этот раз оказалась «в хвосте». Возможность последовать примеру Московской области в городском парламенте кулуарно обсуждалась еще весной, но оппоненты высказывали опасения о росте подделок и спекуляций. Тем не менее думская комиссия по здравоохранению и охране общественного здоровья обратилась в мэрию с письмом о запрете ночной продажи крепкого алкоголя. По мнению председателя комиссии Людмилы Стебенковой, окутанная мифами опасность подпольной продажи выпивки (например, водителями такси) хоть и существует, но не настолько существенна, чтобы отказаться от действительно эффективных мер.
«По данным ВОЗ, когда в России были введены ограничения продажи алкоголя, средняя продолжительность жизни увеличилась на восемь лет,
— рассказала Стебенкова «Газете.Ru». — И это не потребовало дополнительных вливаний в сферу здравоохранения». Кроме того, по её словам, западные исследования выявили прямую связь между ростом потребления алкоголя и увеличением времени работы магазинов. «В Швеции был проведен эксперимент: закрыли водочные магазины по субботам — и в целом по стране произошло 10-процентное снижение числа арестов за пьянство, то же самое можно было наблюдать в Норвегии и Финляндии, — рассказала Стебенкова. — Если ограничить доступность алкоголя ночью, можно добиться сокращения преступных действий и в нашей стране. Эта мера признана ВОЗ одной из самых эффективных».
Главный нарколог Минздравсоцразвития РФ Евгений Брюн крайне положительно отзывается о новом постановлении. «Это решение можно только приветствовать. Это очень хорошая мера, которая позволит снизить алкогольную нагрузку на население», — заявил он «Интерфаксу». Опасается нарколог лишь многочисленных невыполнений данного постановления. По его мнению, правоохранительные органы должны быть готовы пресекать такие нарушения.
Впрочем, эксперты полагают, что лазейки найдутся. «Можно быть уверенным, что желающие выпить ночью могут беспрепятственно купить рюмку водки в любом ресторане, кафе и подобном заведении», — говорит партнер юридической фирмы UDP Consulting Илья Новиков. Более того,
непонятно, является ли «продажей алкоголя» ситуация, когда в ресторане покупателям согласятся продать и закрытую бутылку водки.
И в любом случае круглосуточно в магазине можно будет купить вино и пиво. Брюн опасается, что некоторые москвичи вечерами, когда допьют крепкое спиртное, пойдут «догоняться» слабоалкогольными напитками. Впрочем, признаёт нарколог, их «много не выпьешь, потому в целом алкогольная нагрузка, конечно, будет меньше».
Руководитель медицинских программ фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Сергей Полятыкин считает, что меры властей недостаточны и окажутся неэффективными. По его мнению, они направлены в основном на тех, кто уже болен алкоголизмом. «Чтобы люди стали меньше употреблять алкоголь, нужно ограничивать его доступность — например, продавать его только в крупных супермаркетах, — сказал нарколог «Газете.Ru». — Также алкоголь должен быть значительно дороже, а сейчас бутылка крепкого пива в ларьке стоит дешевле кока-колы».
Алкоголь в ночной период дает не менее 30% выручки круглосуточного магазина, рассказал «Газете.Ru» эксперт в области ритейла. «Кроме того, к этому числу надо прибавить ещё 3—5% косвенных потерь от покупок сопутствующих товаров, то есть закуски. Но эти потери уже в основном состоялись, когда продажу ограничили с 11 часов вечера», — добавил эксперт. Принимаемая инициатива не отразится на продажах крепкого алкоголя, считает и генеральный директор ТД «Хортица» в России Сергей Величко: «Практически все магазины в Москве, если не учитывать круглосуточные магазинчики у дома, как раз и работают до 22.00, а то и раньше закрываются».
