Цивилизация
«В правительстве США существует консенсус в отношении того, что международная система движется к новой эре интенсивной, а иногда и ожесточенной конкуренции между ведущими государствами», – отмечают аналитики RAND.
Целью этого исследования была оценка возникающего стратегического соперничества между Соединенными Штатами, Китаем и Россией.
Доклад содержит массу общей и исторической информации. Самое любопытное в нем – выводы. Аналитики корпорации дают несколько рекомендаций для правительства США в том, что касается военной и внешней политики Вашингтона по отношению к Москве и Пекину.
«Стабильность может быть на пользу, если стороны создают базовый уровень военного потенциала сдерживания, который устраняет соблазн и подчеркивает риски крупной агрессии. Это требование стабильности находится в центре внимания текущего оборонного планирования США и является уместным. Это требование должно быть уравновешено целым рядом инициатив, сочетающих сдерживание с различными формами успокоения, даже в условиях соперничества», – полагают в RAND.
Соединенным Штатам следует позаботиться о том, чтобы «ограничить угрозы соперникам», также отмечают аналитики RAND.
«Необходимо воздержаться от прямой поддержки политических действий, которые угрожают выживанию правительства противника и сдерживать развертывание провокационного военного потенциала вблизи границ соперника», – говорится в докладе. Однако именно сейчас НАТО наращивает активность вблизи границ России, а США усиливает военное присутствие в районе Тайваня.
Исследователи RAND считают целесообразным поиск возможностей для «взаимной прозрачности» в отношениях в треугольнике Вашингтон – Москва – Пекин, включая уведомления и контроль над вооружениями.
«Официальные соглашения о повышении прозрачности будут служить формами военной сдержанности как для ограничения развертывания новых возможностей, так и для создания механизмов, снижающих неопределенность. Новые или обновленные соглашения по стратегическим вооружениям, новые ограничения обычных вооружений в ключевых регионах и соглашения в стиле «открытого неба» для повышения прозрачности – все это может служить этим целям», – говорится в докладе.
В контексте нынешних отношений США с Россией и Китаем, полагают в RAND, срочно необходимы новые нормы, чтобы ограничить использование разрушительных инструментов, — таких как кибервойна, война в космосе и информационные манипуляции.
Показательно, что рекомендации RAND перпендикулярны практической военной политике США. В ноябре 2020 года Вашингтон вышел из Договора по открытому небу (ДОН), а ныне блокирует договор о запрете на размещение оружия в космосе.
Сегодня Россия и Китай стремятся к тому, что они считают своим «законным местом в мировой политике», отмечают эксперты RAND.
«Если Соединенные Штаты готовы предложить [Москве и Пекину] признаки равного с ними статуса, например, в международных учреждениях и в способах урегулирования серьезных кризисов, а также готовы ограничить свою собственную политику из уважения к интересам своих соперников, то они могли бы уменьшить зарождающуюся нестабильность», – подчеркивается в докладе.
Анализ RAND содержит также рекомендации для вооруженных сил США. «Необходимо работать над связью между военными США, России и Китая», – считают в корпорации.
Это могут быть местные или региональные конференции командующих ВС США и их соперников, визиты руководителей служб, рабочие группы по отдельным текущим вопросам и другие мероприятия.
Цель должна состоять в том, чтобы «создать как можно больше площадок для регулярного диалога офицеров ВС США со своими коллегами в России и Китае». «Соединенные Штаты должны выслушивать аргументы России и Китая», – резюмируют аналитики RAND.