В Государственной думе в первом чтении были приняты поправки к законам «О связи» о регулировании продажи SIM-карт для мобильных телефонов и «О информации, информационных технологиях и защите информации» о работе мессенджеров.
За SIM-картами присмотрят операторы
Законопроект о продажах SIM-карт направлен на исключение возможности их анонимной продажи. Согласно тексту документа, «фиксируются случаи распространения идентификационных модулей (SIM-карт) без заключения договоров об оказании услуг связи». Отмечается, что распространение таких карт обычно происходит в местах массового скопления людей, например на вокзалах или около входов в станции метрополитена.
SIM-карты без регистрации опасны тем, что зачастую используются мошенниками или террористами в различных преступных схемах.
Законопроект указывает на то, что действующее законодательство предусматривает ответственность за продажу SIM-карт неуполномоченным лицом без выполнения требований к порядку заключения договора, но это не приводит к улучшению ситуации и снижению нарушений в данной сфере.
Согласно законопроекту, мобильных операторов при заключении договора обяжут проверять паспортные данные абонента по ведомственным базам и информационным системам государственных органов, например через портал госуслуг, или воспользовавшись верификацией квалифицированной электронной подписи.
«Указанный механизм будет направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи», — говорится в пояснительной записке проекта.
Кроме того, поправки уточнили правила идентификации корпоративных абонентов — теперь юридические лица будут самостоятельно передавать личные данные своих сотрудников при покупке для них корпоративных SIM-карт. На настоящий момент передача персональной информации запрещена без согласия владельца.
Мессенджеры защитят от спама
Поправки к закону «Об информации» также направлены на обеспечение безопасности, так как регулируют работу мессенджеров (или операторов обмена мгновенными сообщениями), которые долгое время оставались в «сером» правовом сегменте.
Законопроект предлагает ввести обязательную идентификацию пользователей с помощью мобильного телефона при входе в мессенджер.
На текущий момент большинство мессенджеров и так требует подтвердить свою личность, отправляя верификационный код на смартфон пользователя.
Идентификация будет осуществляться на основе договора, заключенного организатором обмена мгновенными сообщениями с оператором связи.
Также мессенджеры обязаны быть готовыми обеспечить массовую рассылку по инициативе органов государственной власти, например, о готовящихся террористических атаках или чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, мессенджеры должны предоставить пользователю техническую возможность отказаться от получения сообщений другого пользователя, что станет своеобразным спасением от массовых рассылок и спама.
Организатор обмена мгновенными сообщениями обязан ограничивать отправку и передачу сообщений, содержащих информацию, распространение которой противоречит законодательству страны. Также в законопроекте отдельно прописана обязанность по обеспечению конфиденциальности передаваемых электронных сообщений.
В случае отказа мессенджера исполнять требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти ему может грозить блокировка на территории Российской Федерации. Кроме того, не исключается штраф за неисполнение обязанностей: 3–5 тыс. руб. — для физических лиц, 30–50 тыс. руб. — для должностных лиц и от 800 тыс. до 1 млн руб. — для юридических лиц.
Ранее глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин назвал данный законопроект актуальным.
«Данная мера в комплексе с недавними предложениями Совета Федерации по ужесточению ответственности за продажу SIM-карт без идентификации приобретателя поможет серьезно ограничить возможности преступников по подготовке и координации террористических актов и мошеннических действий», — заявил политик.