Депутат от фракции «Единая Россия» Виталий Милонов внес на рассмотрение в Госдуму законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», предполагающий введение запрета на регистрацию в соцсетях для пользователей, не достигших возраста 14 лет. Кроме того, депутат предлагает ввести регистрацию аккаунтов в соцсетях по паспорту.
«Невозможно отрицать то влияние, которое оказывается социальными сетями на жизнь большей части населения нашей страны. Принятие проекта необходимо ввиду отсутствия законодательного регулирования деятельности в социальных сетях», — сказано в пояснительной записке к документу, опубликованному на сайте Госдумы.
По мнению Милонова, введение предложенных им мер по регулированию деятельности соцсетей поможет оградить несовершеннолетних от «тлетворного влияния» интернета и справиться с проблемой «распущенности современной молодежи». Принятие законопроекта необходимо ввиду активизации «групп смерти», склоняющих несовершеннолетних пользователей к суициду.
Законодательную инициативу Милонова скептически восприняли в Кремле. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, перспектива введения ограничений для несовершеннолетних пользователей и регистрации в социальных сетях по паспорту, предложенных Милоновым, выглядит «малореалистично».
«Те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, они малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию», — прокомментировал появление законопроекта Песков.
Пресс-служба социальной сети «Одноклассники» рассказала «Газете.Ru», что для принятия такого закона нужно сначала очень хорошо разобраться в том, что нужно самим детям и как они пользуются интернетом. «Глубоко уважаем желание сделать технологии более прозрачными, но пока всерьез комментировать инициативу не готовы», — ответил представитель соцсети.
Борьба с фейковыми аккаунтами
Законопроект, внесенный в Думу, определяет пользователя социальной сети как гражданина любой страны, но обязательно достигшего возраста 14 лет. При регистрации пользователь обязан предоставить владельцу соцсети паспортные данные, включающие имя, фамилию, отчество и возраст.
Завести личную страничку можно только с использованием настоящего имени и фамилии, что исключает создание профилей-клонов одного и того же человека.
Если же будет обнаружено, что на одного пользователя приходится несколько профилей в одной соцсети, то это грозит ему штрафом от 3 тыс. до 5 тыс. руб. В случае изменения персональных данных пользователь обязан уведомить об этом владельца социальной сети, иначе он должен будет заплатить штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб.
Кроме того, законопроект регламентирует правила поведения пользователя. В частности, ему запрещается распространять информацию, которая может причинить вред здоровью и развитию детей, пропагандирующую любую нетерпимость, нетрадиционные сексуальные отношения, употребление алкоголя, табака или наркотиков, содержащую нецензурную брань, а также порнографию.
При этом законопроект указывает на отсутствие нарушения в том случае, если пользователь опубликовал указанный выше контент, сопроводив его явным осуждением.
Отдельным пунктом в тексте выделен запрет на распространение материалов террористического и экстремистского характера. Кроме того, в соцсетях запрещаются любые призывы к несанкционированным митингам, пикетам и иным собраниям.
Сотрудникам организаций, которые полностью финансируются из бюджета Российской Федерации, не разрешается пользоваться социальными сетями в свое рабочее время. При этом дополнительные запреты при осуществлении трудовой деятельности могут устанавливаться работодателем самостоятельно в соответствии с трудовым законодательством страны.
Такие же ограничения применимы не только к пользователям, но и владельцам социальных сетей. При этом штраф для физических лиц в случае нарушения закона составит от 3 тыс. до 5 тыс. руб., а для юридического лица — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Менеджер группы продуктов ESET Сергей Кузнецов в беседе с «Газетой.Ru» прокомментировал требования, изложенные в новом законопроекте. «Трудозатраты несопоставимы с результатом. Нет никакой технической возможности запретить пользователю, использующему VPN, получить IP другой страны и зарегистрироваться в соцсети без предоставления паспортных данных. Все прекрасно знают, как жители Китая обходят «великий китайский файервол», — заявил эксперт.
Опыт других стран
Практика ограничений активности несовершеннолетних в социальных сетях существует в целом ряде стран, включая США и государства ЕС. В Соединенных Штатах, к примеру, детям разрешено осуществлять регистрацию на виртуальных площадках для общения лишь под присмотром и с согласия родителей либо опекунов.
В Евросоюзе в настоящее время установлено возрастное ограничение 13+ для регистрации в соцсетях. Однако в 2015 году Европарламент принял решение о введении на территории ЕС запрета на регистрацию в социальных сетях пользователей, не достигших возраста 16 лет.
Ограничения, предполагаемые законом General Data Protection Regulation («Основные правила по защите данных»), должны вступить в силу в 2018 году. Возрастные ограничения будут распространены на несколько наиболее популярных виртуальных площадок для общения, включая Facebook, Snapchat и Twitter.
Регистрация в социальных сетях при предъявлении документа, удостоверяющего личность, на данный момент также практикуется рядом стран.
В частности, такой закон действует в КНР — с 2012 года китайские пользователи обязаны предоставлять при регистрации в соцсетях свои паспортные данные.
Что касается России, попытки введения регистрации по паспорту предпринимались и ранее — с таким предложением в 2012 году выступил российский комитет по СМИ. Инициатива предполагала расширение списка персональной информации, предоставляемой пользователями, и включение в этот перечень паспортных данных.
Помимо этого, с 2012 года в России был принят закон об обязательной маркировке онлайн-изданий, содержащих информацию «для взрослых», отметкой «18+».