Заместитель руководителя ФАС Алексей Доценко выразил надежду, что компания исполнит решение ведомства и выплатит штраф в ближайшее время.
В ходе расследования, начавшегося в 2015 году, надзорная служба выяснила, что Google поставляет производителям смартфонов, которые продаются в России, магазин приложений Google Play только при условии, что на устройство будут установлены и другие сервисы американской корпорации. Среди них значится и поисковая система Google, которая должна быть размещена на главном экране смартфона. В сентябре 2015 года ФАС пришла к выводу, что IT-корпорация нарушает часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением).
«Мы получили уведомление от ФАС о назначении штрафа. Мы внимательно ознакомимся с решением, прежде чем определим дальнейшие действия»,
— сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе Google. IT-гигант, как рассказали в компании, продолжит сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами и рассказывать о возможностях, которые Android дает пользователям, разработчикам и производителям устройств в России.
«Штраф, назначенный ФАС, — прецедентный случай, который сигнализирует таким крупным трансграничным компаниям, что они обязаны принимать во внимание тонкости антимонопольного законодательства и интересы национальных игроков в тех странах, в которых они работают»,
— рассказал «Газете.Ru» директор по внешним коммуникациям Rambler&Co Матвей Алексеев.
Хорошие новости для «Яндекса»
Поводом для возбуждения дела стала жалоба российской компании «Яндекс». В 2014 году три вендора — Fly, Explay и Prestigio — отказались устанавливать сервисы отечественного поисковика на свои смартфоны и планшеты, сославшись на условия Google. Из-за решения производителей девайсов «Яндекс» лишился одной из возможностей увеличения своей доли на рынке интернет-поиска в России и других развивающихся странах за счет роста доли мобильного интернета.
ФАС возбудила дело еще в конце февраля, а первое заседание по нему назначила на 13 апреля 2015 года, однако рассмотрение неоднократно переносилось.
В «Яндексе» не стали комментировать объявленный ФАС штраф, отметив, что его определение — дело надзорной службы.
«У нас никогда не было требования, чтобы Google оштрафовали. Нас интересовали антиконкурентные практики на платформе Android. Когда Google их прекратит, тогда мы сможем сказать, удовлетворены мы в «Яндексе» или нет»,
— отметил в беседе с «Газетой.Ru» представитель пресс-службы российской компании Владимир Исаев.
После того как ФАС признала Google виновным, ведомство выдало предписание до 18 ноября устранить нарушения антимонопольного законодательства. В частности, компания должна была исключить из соглашений требования, ограничивающие для Android установку приложений и сервисов других разработчиков.
Тем не менее IT-корпорация проигнорировала требование российских властей и попыталась оспорить решение ФАС в суде. В марте текущего года иск был отклонен, а вердикт о признании Google виновным оставлен в силе.
Две секунды, затянувшиеся на месяцы
В антимонопольном деле против американского поисковика переносились не только сроки рассмотрения, но и определение суммы штрафа. Еще в конце прошлого года заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин заявлял, что решение может быть вынесено в течение месяца-двух. Позже глава ведомства Игорь Артемьев сообщил, что сумма штрафа может составить до 7% годового оборота Google в области продаж приложений и внутренних покупок.
«Штраф в рублях, по обороту за 2014 год. Мы учтем инфляцию в размерах штрафа. Скорее всего, это будет 7% годового оборота, учитывая различные коэффициенты, отягчающие обстоятельства: затягивание процесса и прочее», — подчеркнул руководитель ФАС. Также говорилось, что Google может заплатить штраф в размере от 1 до 15% своей выручки на российском рынке в 2014 году. Точная сумма представителями службы не называлась.
В марте Артемьев рассказал, что ФАС может высчитать штраф для Google «за две секунды». По его словам, ведомство не торопится, так как «ждет апелляции» Google на решение суда.
Ожидалось, что ФАС объявит размер штрафа 11 апреля. Но затем день оглашения переносился несколько раз. Весной это произошло как минимум три раза.
Несмотря на то что еще весной Артемьев говорил об «агрессивной» политике Google и не видел компромиссов с компанией, в начале лета стало известно, что ФАС не исключает возможности заключения мирового соглашения с Google по антимонопольному разбирательству. Кроме того, Артемьев напомнил, что штраф может оказаться меньше, если компания признает нарушение и выполнит выданное ФАС предписание.
«Мы были бы заинтересованы в том, чтобы не разорять компании, не убирать их с рынка. Но необходимо убирать последствия недобросовестной конкуренции», — в то же время сообщил заместитель руководителя ведомства Андрей Цариковский.
Весь мир против Google
В Европе власти борются с Google сразу по нескольким фронтам: помимо антимонопольных дел европейские страны периодически уличают американскую компанию в уходе от налогов. Так, в Италии Google обвинили в неуплате налогов в период с 2008 по 2013 год и назначили штраф в €300 млн. В Великобритании, в свою очередь, с компании договорились взыскать £130 млн ($185,4 млн), а также обязали IT-гиганта уплачивать более высокую налоговую ставку в будущем.
Большой проблемой для Европы, России и с некоторых пор Южной Кореи является договоренность Google с производителями смартфонов и планшетов. Расследования в разных странах показывают, что корпорация вынуждает производителей предустанавливать на устройства операционную систему Android.
Согласно данным европейских расследователей, IT-гигант требовал не продавать устройства, работающие на версиях Android, созданных сторонними предприятиями, и платил вендорам для приоритетной установки поиска Google.
Около пяти лет назад в Южной Корее разбирательство закончилось тем, что вина Google подтверждена не была — доля корпорации на местном рынке составляла всего 10%. В настоящее время южнокорейская комиссия по справедливой торговле приняла решение возобновить расследование.
Еврокомиссия, в свою очередь, регулярно предъявляет претензии, поскольку в Европе компания занимает лидирующие позиции по популярности. ЕК особенно интересуют две спорные ситуации: по мнению расследователей, Google злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке, искусственно ограничивая показ на сайтах, и продвигает в поисковой выдаче по поиску товаров и сравнения цен конкретные компании.
Дело о злоупотреблении Google доминирующим положением на европейском рынке услуг интернет-поиска расследуется с 2010 года, и, по информации Reuters, Google рискует заплатить рекордный штраф в размере €3 млрд.