Сфера коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса на Северном Кавказе всегда вызывала массу трудностей у надзорных инстанций. В силу специфики региона эта область особенно непрозрачна, что порождает хищения и злоупотребления на местах.
Как рассказали «Газете.Ru» в Генеральной прокуратуре, «ситуация в рассматриваемой сфере остается неудовлетворительной».
«В декабре 2016 года и первом квартале 2017-го непосредственно прокурорами СКФО проверена деятельность 758 организаций ТЭК и ЖКХ,
выявлено 2,1 тыс. нарушений, в целях устранения которых внесено 765 представлений, принесено 58 протестов, в суд направлено 115 исков (заявлений), объявлено 770 предостережений, к различным видам ответственности привлечено 566 лиц,
по постановлениям прокуроров, направленным в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено 10 уголовных дел», — сообщили «Газете.Ru» в Генеральной прокуратуре.
«Газета.Ru» составила подборку наиболее типичных случаев нарушений в сфере ТЭК и ЖКХ в Северо-Кавказском федеральном округе.
Махинации с тарифами
В январе 2017 года заместитель прокурора Чеченской Республики направил 12 протестов на решения государственного комитета цен и тарифов Чечни. Комитет установил тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения хозяйствующих субъектов на 2017 год. Однако в производственных программах не было ни графиков реализации их мероприятий, ни расчета эффективности.
Региональная тарифная комиссия Ставропольского края незаконно исключила из необходимой валовой выручки предприятия экономически обоснованные затраты в размере 67 млн руб. Прокуратура вскрыла это нарушение, в результате чего пять должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Растрата бюджетных средств
В Республике Дагестан по итогам проведенных проверок в 2017 году МВД возбудило уголовное дело в отношении руководителя организации по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), которым
в 2013 году путем завышения территориальных единых расценок при строительстве канализации и очистных сооружений было похищено более 65 млн руб. бюджетных денежных средств.
Нарушения аналогичного характера установлены в Республике Ингушетия.
Обман потребителей
В Изобильненском районе Ставропольского края руководитель одного из предприятий ЖКХ собирал с местных жителей деньги за несуществующую услугу «абонирование». В результате пострадали 946 абонентов. 13 февраля руководству компании было внесено представление.
Также были вскрыты факты создания ресурсоснабжающими организациями «двойных» лицевых счетов, а также регистрации абонентов по несуществующим адресам.
Директор Карачаево-Черкесского филиала предприятия, оказывающего услуги по поставкам коммунальных ресурсов, необоснованно начислял абоненту плату за потребленный газ по установленным нормативам потребления, хотя у того был установлен прибор учета энергоресурса.
Заместитель прокурора Республики Дагестан внес представление министру транспорта, энергетики и связи республики за то, что тот не разрабатывал схемы и программы развития электроэнергетики и топливно-энергетического баланса.
Самовольное подключение к коммунальным сетям
Результатом проверок, проведенных на основании решений межведомственной рабочей группы, созданной в прокуратуре Чеченской Республике, явилось
привлечение в 2017 году к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) более 150 человек.
По материалам прокуратуры Шелковского района Чеченской Республики ОМВД РФ по району 11.01.2017 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 158 УК РФ по факту хищения энергоресурсов гражданином К., который незаконно подключился к газовой сети, после чего использовал газ в коммерческих целях, причинив ущерб предприятию, оказывающему услуги по поставкам коммунальных ресурсов. Дело расследуется.
Аналогичные нарушения выявлены в Республике Ингушетия
Долги за коммунальные платежи
Как объяснили в Генеральной прокуратуре, на протяжении длительного времени актуальной и по-прежнему неразрешенной проблемой в сфере экономики СКФО остается высокий уровень задолженности за поставленные коммунальные ресурсы. Среди причин необходимо отметить бездействие предприятий ТЭК и ЖКХ по взысканию долгов с потребителей, ненадлежащую работу судебных приставов, а также неполноту финансирования бюджетных организаций. Такие нарушения выявлены в республиках Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченской Республике.
Так, в обособленных подразделениях ЖКХ «Владикавказское» и «Ставропольское» числящаяся кредиторская задолженность за поставленные топливно-энергетические ресурсы составляет 289,5 млн и 283,1 млн руб. соответственно.
Об устранении выявленных нарушений законодательства руководителям указанных предприятий внесены представления.
Приставы не взыскивают долги
Во исполнение внесенного 13.12.2016 заместителем прокурора Чеченской Республики представления руководителю предприятия в УФССП России по республике повторно направлены необоснованно отозванные исполнительные листы на общую сумму более 2 млрд руб., приняты меры по активизации претензионно-исковой работы, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.
Также органами прокуратуры Чеченской Республики в текущем году выявлены многочисленные факты ненаправления территориальными подразделениями УФССП России по республике копий постановлений о возбуждении исполнительных производств ответчикам и взыскателям — предприятиям ЖКХ и ТЭК;
несовершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения; ненаправления запросов в соответствующие органы, а также неустановления имущества должников, на которое возможно обратить взыскание.
Нанесение ущерба экологии
В Чеченской Республике предприятие водоканала Грозного осуществляло сброс канализационных отходов на поверхность земли и в реку Сунжа, в связи с чем 20.02.2017 в отношении главного инженера предприятия прокуратурой Заводского района Грозного возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных объектов). Одновременно в адрес руководителя внесено представление.