Самая большая проблема сейчас, по мнению министра труда Максима Топилина, в том, что «у нас увеличивается возраст рождения первого ребенка».
Это не значит, что рожать после 30 лет плохо,
подчеркнул глава ведомства, «но, конечно, с точки зрения здоровья матери и возможности рождения третьего-четвертого ребенка лучше, когда женщина рожает двух детей до 30 лет».
Топилин отметил, что для повышения суммарного коэффициента рождаемости до 1,9–1,95 нужны дополнительные меры по стимулированию рождаемости. Их ведомство планирует разработать в течение двух-трех лет, причем они должны побуждать семьи заводить второго ребенка до достижения матерью возраста 30 лет. Министр не назвал хотя бы примерную сумму выплаты, но отметил, что заменять этими выплатами материнский капитал не планируется.
«Идея материнского капитала себя не исчерпала, я считаю, что это наиболее эффективная мера долгосрочного материального стимулирования, связанная с образованием, жильем. Ни в коем случае [капитал] нельзя ни реформировать, ни упразднять», — сказал министр. Он добавил, что материнский капитал можно, «безусловно, совершенствовать, но он должен остаться, потому что мы в него поверили и это является самой важной мерой».
Материнский капитал был введен в России с 2007 года. Сумма (в этом году — 453 тыс. руб.) полагается семье, если в ней родился второй или последующий ребенок. Если в семье родились первенцы-близнецы, то капитал оформляется на того, кто родился последним. Деньги можно использовать только по достижении ребенком трехлетнего возраста и только на ограниченные цели: например, на улучшение жилищных условий, образование ребенка или пенсионное обеспечение матери.
Отметим, что в ряде регионов существуют определенные формы поощрения для так называемых молодых семей — как правило, ими считаются те, где каждый родитель моложе 30 лет. Например,
в Москве за первенца им выплатят пятикратный прожиточный минимум, за второго ребенка — семикратный,
а за третьего, что встречается в молодых семьях не так часто, полагается десятикратный прожиточный минимум. «Считаются» также усыновленные дети или дети от предыдущих браков, если на момент рождения нового ребенка они живут и воспитываются в семье. Таким образом, учитывая прожиточный минимум в Москве на 2016 год, женщины, родившие второго ребенка до 30 лет, могут рассчитывать на единовременную выплату почти в 80 тыс. руб.
Нынешний показатель рождаемости в России значительно ниже, чем тот, что необходим для устойчивого роста населения, говорит председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов: «Сейчас он 1,6 на одну женщину. А надо 2,1–2,5. Кроме того, есть основания полагать, что к 2025 году число женщин в самом подходящем для зачатия и родов возрасте — от 20 до 25 лет — сократится в 1,7 раза. Это тоже скажется на ситуации в сфере демографии далеко не лучшим образом».
Россиянки действительно с каждым годом все позже и позже решаются завести ребенка, констатируют в Минздраве. По словам замминистра здравоохранения России Татьяны Яковлевой,
если раньше пик рождаемости приходился на возрастной промежуток 20–24 года, то сегодня пик определяется как 25–29 лет: «Раньше мы агитировали не рожать рано, теперь говорим: не рожайте поздно».
По словам директора Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергея Смирнова, это связано с биологическими, социальными и экономическими факторами.
«Люди все-таки дольше жить стали, и больше женщин начали задумываться о карьере, решать, что сначала обеспечат ребенку безбедное детство, а потом уже уйдут в декрет. И в обществе стали спокойнее относиться к женщинам, которые рожают и после 30, и после 40 лет», — пояснил эксперт.
При этом реальной необходимости в дополнительном стимулировании молодых будущих мам, по мнению Смирнова, нет. «Во-первых, не так много в бюджете лишних денег. Во-вторых, это же дополнительное администрирование, лишние хлопоты. В-третьих, непонятно, откуда взяли возраст 30 лет, почему не 25, например, что более оправданно с медико-биологической точки зрения? И наконец, это дискриминирует тех, кто рожает после 30 лет. А если женщина вылечилась от бесплодия в 31 год, а потом родила сразу троих?
Все-таки стимулировать рожать только ради денег тоже не самый лучший вариант.
Демографы в исследованиях уже заметили, что часть материнского капитала давали тем семьям, которые на почве деторождения вели себя не очень социально ответственно», — отметил эксперт.
По словам Смирнова, если государству нужно много детей и отсутствие простоя воспроизводства, то лучше менять условия получения материнского капитала, который себя хорошо зарекомендовал. «Например, если женщина родила второго до 30 лет, то она может получить эту выплату досрочно», — резюмировал он.