Как рассказали «Газете.Ru» источники в тюремном ведомстве, ФСИН в ближайшее время может начать ликвидировать ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН России» (ЦИТОС), которое было замешано в коррупционном скандале с поставками по завышенным ценам электронных браслетов. «Информация о ликвидации ФГУП была озвучена на закрытом совещании руководителей ведомства, которое состоялось в конце января, — рассказал собеседник. — На совещании обсуждались проблемы, связанные с деятельностью подведомственных предприятий.
ФГУП «ЦИТОС» на этом совещании было предложено «умножить на ноль» как самое бесполезное и плохо работающее предприятие.
Причем процесс ликвидации фирмы может начаться уже в самое ближайшее время».
Как выяснила «Газета.Ru», поводом для недовольства работой предприятия послужил внутриведомственный скандал, который держится в секрете. В прошлом году ФГУП должно было поставить в регионы более 1000 комплектов навигационного оборудования для автозаков на 46 млн руб. Как следует из закупочной документации, приборы должны были определять местоположение, курс и скорость движения автомобилей, а также незамедлительно передавать в центр мониторинга информацию об аварии, аварийном уровне наклона кузова и опрокидывании ТС. Кроме того, должна была поддерживаться постоянная связь с дежурным, а в самом автозаке могла вестись аудио- и видеосъемка. Вся информация с устройств должна была направляться в центры мониторинга. То есть
оборудование должно было фиксировать не только местоположение автозака, но и все, что происходило внутри него.
«Эта закупка была направлена на «приведение к единому знаменателю» всех технических средств контроля за транспортными средствами, — поясняет сотрудник ФСИН. — Дело в том, что до недавнего времени навигационное бортовое оборудование (НБО) с ГЛОНАСС на автозаки все региональные управления закупали самостоятельно. А у каждого производителя — свой протокол и свое программное обеспечение, которое не сочетается с оборудованием других производителей. Причем даже на региональном уровне эти приборы порой несовместимы между собой».
Бортовое оборудование должно было быть поставлено во все регионы к сентябрю прошлого года. Однако, как только начались поставки, в центральный аппарат ФСИН начали поступать жалобы. «Оборудование не соответствовало требованием, а в ряде случаев не работало, — поясняет собеседник. — В итоге
контракт был разорван, а само ФГУП внесено в реестр недобросовестных поставщиков».
По словам ведущего специалиста отдела аналитики компании IST-Budget Лины Ермаковой, внесение в реестр недобросовестных поставщиков предусматривает запрет на участие в госзакупках.
«Как и прежний закон № 94-ФЗ, закон №44-ФЗ предусматривает включение недобросовестных поставщиков в реестр сроком на два года (ч. 9 ст. 104 закона №44-ФЗ). В течение этих двух лет компания, включенная в такой реестр, не вправе участвовать в госзакупках (ч. 6 ст. 31 закона №44-ФЗ), — поясняет эксперт. — Процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков тоже не изменилась: в зависимости от основания госзаказчик передает в ФАС России документ, подтверждающий факт уклонения участника закупок от заключения контракта (протокол об отказе от заключения контракта), мотивированный протокол об одностороннем отказе от исполнения контракта либо вступившее в силу решение суда о расторжении контракта».
Во ФСИН ситуацию, сложившуюся во ФГУП «ЦИТОС», не комментируют.
Всероссийскую известность это предприятие приобрело в 2013 году. Тогда следственный комитет возбудил уголовное дело о хищениях при закупках электронных браслетов с 2010 по 2012 год более 2,7 млрд руб. Сейчас в совершении этого преступления обвиняются экс-директор ФСИН Александр Реймер, его заместитель Николай Криволапов и руководитель ФГУП «ЦИТОС» Виктор Определенов, а также владелец НПФ «Мета» Николай Мартынов.
Следователи считают, что на самом деле браслеты были закуплены по завышенной цене.
Например, при стоимости браслета в 19 тыс. руб. они закупались более чем за 100 тыс.
Схема была следующей: ФСИН перечисляла деньги специально созданному для производства электронных браслетов подведомственному ей ФГУП «ЦИТОС». Примечательно, что это предприятие было создано в 2011 году на базе другого ФГУП ФСИН — торгового дома «Вятка». Даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась «розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов, ранее руководивший НПФ «Мета», в цехах которой, как выяснилось в ходе следствия, и собирались браслеты.
Причем гаджет был весьма низкого качества: его можно легко снять с помощью плоскогубцев.
К тому же, оставаясь трое суток на одном месте (например, осужденный его снял и подался в бега), браслет не подает сигналов на пульт дежурному. Зато он отчаянно сигналит, когда «обраслеченный» принимает душ или заходит в парную.
Между тем ни уголовное дело, ни заключение под стражу бывшего руководства не помешали тюремному ведомству закупать оборудование у этого ФГУП. Например, в феврале 2014 года ФСИН закупила у ЦИТОСа электронных браслетов на сумму 156 млн руб. Всего же за последние пять лет ФСИН закупила у ФГУП «ЦИТОС» оборудования на 4,5 млрд руб.