Профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал депутатам вернуть во второе чтение законопроект о поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), касающийся ужесточения санкций за нарушение антитабачных правил. На этой стадии рассмотрения он был уже одобрен депутатами в июле, после вступления в силу закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Окончательное его принятие застопорилось из-за возобновившихся споров между противниками и сторонниками прав курильщиков, поскольку из документа был изъят ряд принципиальных ограничений. Однако пока о возврате этих норм речь не идет, и депутаты решили ужесточить закон в другой части.
Как сказал зампред комитета Дмитрий Вяткин, среди прочего предлагается увеличить штрафы за продажу табака детям. Для физлиц их суммы возрастут с 3–4 тыс. рублей до 5 тыс., для должностных лиц — с 10–15 тыс. рублей до 30–50 тыс., для юридических лиц — с 50–70 тыс. рублей до от 100–150 тыс. рублей.
Кроме того, новый вариант законопроекта предлагает ввести прямой запрет курения на детских площадках.
«Также предлагается ввести ответственность за отсутствие табличек, что курить запрещено, — рассказал «Газете.Ru» Вяткин. — Уточняется ответственность за спонсорство табака. Вводится ответственность за демонстрацию табачных изделий или процесса их употребления во вновь созданных аудиовизуальных произведениях».
Также уточняются процессуальные нормы. «Протоколы по нарушениям будут составлять должностные лица Роспотребнадзора, полиция же будет составлять протоколы в части, касающейся общественных мест», — рассказал депутат.
Эти поправки учли ранее выказанные предложения депутатов, которые занимаются антитабачной тематикой, а также Минздравсоцразвития и МВД, пояснил Вяткин. Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин в свою очередь сообщил, что законопроект будет рассмотрен уже 11 октября.
Эти изменения КоАП должны обеспечить соблюдение антитабачного законодательства, которое вступило в силу 1 июня 2013 года. Принять их депутаты рассчитывали еще в июле, но потом дело застопорилось.
К моменту принятия законопроекта во втором чтении из него «выпали» две принципиальные для борцов с курением нормы. Одна касалась прямого и тотального запрета на рекламу табачных изделий: ее дополнили исключением, согласно которому реклама возможна в местах продажи сигарет. Другая предусматривала ответственность собственников помещений за нарушение антитабачных правил, из-за чего наказывать стало возможным лишь самих курильщиков.
Это вызвало возмущение как в среде самих депутатов, так и многих экспертов. Но наступление на борцов с курением не закончилось.
В начале сентября те же Владимир Плигин и Дмитрий Вяткин предложили внести в закон «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма» поправки, разрешающие курение «в специально выделенных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции, и местах на открытом воздухе железнодорожных вокзалов и аэропортов».
А Министерство финансов тогда опубликовало экспертный доклад, в котором запрет на курение в специальных курительных комнатах в аэропортах был назван одной из причин ограничения притока частных инвестиций в развитие аэропортов. В частности, в ведомстве предложили снова разрешить обустраивать курительные комнаты в транзитной зоне аэропортов, поскольку такой запрет может снизить трансфертный пассажиропоток между Европой и Азией.
Борцы за права курильщиков скептически оценили действенность как предложенных норм, так и всего уже действующего антитабачного закона.
«Мы провели расчеты. В России 44 млн курильщиков, каждый из них в среднем выкуривает пачку сигарет. Ежедневно в стране выкуривается более полумиллиарда сигарет, — рассказал «Газете.Ru» исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов. — Мы посчитали, что примерно 15–17 сигарет в день каждый курильщик выкуривает с нарушением этого закона. То есть почти все курильщики — это нарушители законодательства. Государство просто не сможет найти такое количество людей, которые могли бы следить за исполнением этого законодательства».
Хотя, по его мнению, штрафы как механизм необходимы для тех, кто курит на детской площадке, или тех, кто продает табак несовершеннолетним. «Но надо тогда изменить порядок продажи сигарет, в частности пусть табачную продукцию можно будет продавать только после предъявления паспорта», — говорит эксперт.