17 марта 2016 года правительство России одобрило новую Федеральную космическую программу (ФКП) до 2025 года. Космическая программа на ближайшие десять лет разрабатывалась в сложных условиях: экономика и бюджет России попали под удар в результате экономического кризиса и западных санкций, что отразилось на размере космического бюджета. Если в апреле 2015 года глава госкорпорации «Роскосмос» Игорь Комаров говорил о том, что на выполнение ФКП планируется выделить 2,85 трлн руб., то в итоге общий объем финансирования утвержденной ФКП составит 1,4 трлн руб.
«Сокращение финансирования практически не коснулось «Лунной программы» по запуску автоматических аппаратов. Те четыре автоматических аппарата, которые были запланированы, сохранились.
Однако в целом сокращение весьма существенное. Но оно касается более отдаленных по времени реализации программы, — комментирует Иван Моисеев, руководитель Института космической политики. — Международные программы сотрудничества существуют вне зависимости от сокращения бюджета ФКП. Самая крупная, естественно, МКС и большая программа «ЭкзоМарс». Они будут выполняться.
Урезались те проекты, которые были слабо аргументированы. Например, проекты по исследованию Луны, но в отдаленной перспективе, которые уходят за горизонт планирования (10 лет и более). Сейчас тратить на них средства не рационально, потому что к моменту их реализации изменится экономическая ситуация, техника и многое придется переделывать и пересматривать. Естественно, они были сокращены. В будущем они могут быть реализованы, но уже за пределами ФКП 2016–2025».
Однако, несмотря на сокращение бюджета, основные проекты, касающиеся фундаментальных научных исследований в рамках проекта ФКП, будут сохранены.
«Нам удалось сохранить основные проекты, которые касаются исследования астрофизических объектов в рентгеновском, ультрафиолетовом, гамма- и миллиметровом диапазонах спектра электромагнитных излучений («Спектр-Р», «Спектр-РГ», «Спектр-УФ») объемом 37,2 млрд руб.», — говорит Игорь Комаров.
Также он подчеркнул, что будет сохранена и «Лунная программа», реализацией которой занимается НПО имени Лавочкина. 8 апреля совет главных конструкторов предприятия утвердил стратегию по реализации отечественной программы исследования и освоения Луны автоматическими космическими аппаратами до 2025 года. Принятая стратегия состоит из четырех основных этапов.
Первый этап программы, запуск которого запланирован в 2019 году, предусматривает создание малоразмерной демонстрационной посадочной станции «Луна 25» («Луна-Глоб») с сокращенным составом научной аппаратуры, которая должна обеспечить отработку базовых технологий мягкой посадки на поверхность Луны.
В 2020 году к Луне отправится орбитальный космический аппарат «Луна-26» (Луна-Ресурс ОА). Данный спутник будет функционировать на окололунной круговой полярной орбите высотой 200 км около года.
Задачами космического аппарата на этом этапе станут сбор и передача на Землю информации с посадочной станции, а также проведение научных исследований комплексом научной аппаратуры для дистанционного исследования Луны. В течение этого года КА будет дважды переводиться на несколько суток на орбиту с пониженным перицентром (порядка 50 км) для проведения детальных исследований поверхности Луны. Далее космический аппарат будет переведен на орбиту с высотой 500–700 км, на которой будет реализован астрофизический эксперимент ЛОРД, нацеленный на изучение космических лучей и нейтрино ультравысоких энергий.
А еще через год (в 2021 году) на южный полюс Луны будет отправлен посадочный аппарат «Луна-27» (Луна-Ресурс ПА) с криогенной глубинной бурильной установкой. Данный аппарат будет оснащен системой высокоточной и безопасной посадки, что позволит существенно повысить точность посадки (до 3 км) и тем самым улучшить возможность выбора предпочтительного места проведения научных исследований.
В рамках четвертого этапа в 2024 году на Луну планируется отправить автоматическую космическую станцию «Луна-28» (Луна-Грунт) с грунтозаборным устройством, техническими средствами забора и термостатирования образцов грунта и системой доставки образцов на Землю для дальнейших исследований.
О значении и важности «Лунной программы» отделу науки рассказал Игорь Митрофанов, доктор физико-математических наук, заведующий отделом ядерной планетологии Института космических исследований РАН: «Реализация «Лунной программы» принципиально важна, потому что необходимо выходить за пределы околоземной орбиты и осваивать ближайшие небесные тела.
Ближайшим подходящим для освоения небесным телом за пределами околоземной орбиты является Луна.
Обязательно нужно двигаться в сторону Луны, создавать новые космические аппараты, и, безусловно, предшественниками пилотируемых полетов на Луну должны быть автоматические аппараты. В принятую на 2016–2025 годы ФКП вошло четыре автоматических лунных аппарата. Они представляют собой последовательность аппаратов, которые позволят нам создать необходимые условия для того, чтобы после 2025 года к Луне могли отправиться пилотируемые аппараты.
Стратегическая цель заключается в том, чтобы создать в окрестности южного полюса Луны посещаемую лунную базу. На этой базе, во-первых, будут проводиться исследования самой Луны, а во-вторых, исследования дальнего космоса приборами на поверхности Луны, то есть будет построенная лунная обсерватория. В третьих, на Луне будут отрабатываться новые технические средства, для того чтобы двигаться в дальний космос в сторону планеты Марс.
Даже в условиях сложной экономической ситуации все понимали большое значение реализации «Лунной программы», поэтому средства, которые выделялись в исходной программе, удалось сохранить. Фактически лунные проекты финансируются в том объеме, в котором исходно предлагала РАН».