«Глава государства находится в краткосрочном отпуске», — говорится на сайте президента Казахстана. В то же время в сообщении не указано, сколько продлится отсутствие Нурсултана Назарбаева на рабочем месте.
Нынешний краткосрочный отпуск главы государства стал вторым в текущем году. О первом сообщалось 4 января, однако уже 7 января Назарбаев поздравил с Рождеством православное население страны, а на публике он появился 11 января.
Политический транзит
В марте 2017 года Нурсултан Назарбаев подписал поправки к конституции Казахстана, обозначив переход от президентской к смешанной модели политической системы страны. Эти изменения в целом не стали неожиданностью для политологов, поскольку на протяжении последних нескольких лет эксперты говорят о том, что глава Казахстана создает платформу для политического транзита в республике.
Начало подобных политических маневров было положено в 2015 году, когда Назарбаев провел в стране досрочные выборы и переизбрался на новый президентский срок, который истекает весной 2020 года.
«Транзит еще не начался, но готовится. И учитывая, что лидера, которому Назарбаев мог бы передать полномочия, пока нет, он хочет создать коллективного преемника через переход к парламентско-президентской республике», — говорит в беседе с «Газетой.Ru» политолог, специалист по Центральной Азии Алексей Пилько.
На прошлой неделе Назарбаев обратился к сотрудникам Комитета национальной безопасности по случаю 25-летнего юбилея службы и напомнил силовикам о необходимости защищать государственность Казахстана. «Немало тех, кто с завистью смотрит на наши богатства, стабильность и международный авторитет Казахстана. И друзей у нас много. Но есть и недоброжелатели. К сожалению, такие есть и внутри страны», — сказал Назарбаев.
В устах лидера Казахстана, бессменно управляющего республикой с 1991 года, эти слова звучали как политическое послание потомкам о сохранении государства после его ухода.
Назарбаев действительно делает первые шаги на пути эволюции заточенной под него самого политической модели. Проводимые им реформы должны перераспределить часть властных полномочий. Так, правительство будет слагать полномочия не перед президентом, а перед вновь избранным парламентом, что предполагает возможность создания настоящего парламентского управления. Пока же в Казахстане реальная власть остается в руках президента.
Казахстан — друг бизнеса
Настоящим «взрывом из прошлого» кажется ставшее недавним хитом казахстанского сегмента интернета видео с репортажем о Назарбаеве 26-летней давности, снятое одним из западных телеканалов, про «молодого президента Казахстана». Съемки сделаны в сентябре 1991 года. Вот Назарбаев отправляется с первым президентским визитом в Ирландию. Вот белая «Волга» привозит его домой за полночь. Вот он играет в теннис. Вот ведет переговоры.
Видеосюжет, опубликованный пресс-службой президента Казахстана в честь 77-летия Назарбаева, несет политическое послание, весьма актуальное для сегодняшнего времени. Отвечая в нем на вопросы журналистов, Назарбаев говорит не только о независимости, но и об укреплении старых связей: «Я считаю, все к этому придут, потому что, когда будет свободная торговля, огромным советским рынком никто не сможет пренебречь».
Осторожный республиканский реформатор времен перестройки, Назарбаев до последнего противился распаду СССР. Многие сегодня считают, что, назначь его Михаил Горбачев союзным премьером, страну, пусть и в новом виде, можно было сохранить.
Однако современный Казахстан — это страна, где «советское» политическое долгожительство не мешает жесткой рукой проводить реформы и привлекать молодых технократов. Экономические успехи Казахстана, «тигра Центральной Азии», действительно впечатляют. Казахстан поднялся с 51-го на 35-е место в рейтинге Мирового банка по удобству открытия бизнеса, страна активно направляет молодых специалистов учиться за границу, уделяет повышенное внимание развитию транспортной инфраструктуры. За 10 лет в ее развитие было вложено около $26 млрд, до 2020 года планируется вложить еще $11 млрд.
В этом году Казахстан принимает у себя международную выставку EXPO, став первым государством бывшего СССР, которому это удалось. За время проведения выставки ее посетило уже более 400 тыс. человек, у многих павильонов, в том числе и российского, толпятся очереди.
На весь проект официально потрачено $1,3 млрд, но казахские чиновники считают, что проект окупится. После окончания выставки в павильонах разместится Международный финансовый центр. Часть комплекса отдадут для нужд ООН: Казахстан с 2017 по 2018 год — непостоянный член Совбеза.
Вместе с тем не все оценивают проведение EXPO в Казахстане столь позитивно. Корреспондент Foreign Policy в своем репортаже жестко раскритиковал выставку, сказав, что на ней нет посетителей, а национальный павильон Казахстана — гигантских размеров сфера — напоминает «Звезду смерти» из фильма «Звездные войны».
В Казахстане достаточно чувствительно относятся к подобной критике — всем памятна история фильма «Борат» 2006 года, где главный герой вдоволь поиздевался над страной, в которой никогда не был. Правда, сам Назарбаев смог обратить все в шутку и даже пригласил главного героя посетить Казахстан. Казахский МИД позже говорил, что фильм сослужил неплохую рекламу стране, в которой позже побывали сотни тысяч иностранных туристов.
Стабильность между Россией и Китаем
Реформы Казахстан начинал не с низкого старта. Во времена СССР он был одной из самых развитых союзных республик — здесь были построены крупные заводы и энергетические комплексы.
Этому во многом способствовал фактор того, что генсек Леонид Брежнев благоволил Казахстану. Об этом писал и первый руководитель Компартии Казахской ССР Динмухаммед Кунаев, приложивший немало усилий для индустриализации республики. По воспоминаниям Кунаева, Брежнев часто включал его в состав делегаций СССР для поездок не только в братскую Монголию, но и в Японию и США.
Кроме того, Казахстан сегодня занимает лидирующую роль в Центральной Азии, что позволяет играть весомую внешнеполитическую роль. «Благодаря удобному географическому положению Казахстан занимает стратегическое место в Средней Азии, что дает ему возможность оказывать влияние на региональную и мировую политику», — говорят авторы недавнего доклада, подготовленного экспертным центром «Валдайский клуб».
Эксперты отмечают, что реализация экономических программ Китая «Один пояс — один путь» принесет существенную выгоду Астане: стороны достигли соглашения реализовать более 50 проектов по развитию китайских производств на территории Казахстана. Общая стоимость проектов — $26 млрд.
Россия не может похвастаться столь крупными инвестиционными проектами в Казахстан, однако сейчас Москва — главный политический союзник Астаны. Русский язык в Казахстане играет существенную роль: на безупречном русском говорят даже совсем молодые люди, а один из чиновников даже жалуется, что на русском языке ведется документооборот в министерствах.
Свято-Успенский кафедральный собор Астаны — одна из достопримечательностей города. Настоятель храма отец Сергий отмечает, что после посещения площадки Назарбаевым местные бизнесмены помогли в строительстве церкви. Президент Казахстана тогда отметил, что у Казахстана «два крыла — ислам и православие».
В Казахстане не скрывают, что настроены на позитивные отношения c Россией, однако местные элиты с настороженностью наблюдают за отношениями Москвы и Киева с учетом большого количества русскоязычного населения, проживающего на Украине.
Болезненно здесь восприняли и слова российского президента Владимира Путина, который в 2014 году сказал, что «у казахов не было государственности никогда» и создал ее Назарбаев. Это заявление не коррелирует с казахстанской историографией, которая считает казахов потомками древних племен саков — восточной ветви скифских народов.
При этом, оберегая собственное прошлое, Казахстан обращает большее внимание на будущее. «Страна находится в сложном геополитическом окружении», — говорит политолог Пилько, подразумевая прежде всего главных соседей этой страны — Россию и Китай.
Учитывая эти обстоятельства, Назарбаеву приходится действовать осторожно, понимая, что успех страны зависит от ее политического нейтралитета: «Мы не тратим деньги на войну. Для нас главное — сохранять нейтральность в международных конфликтах», — говорит «Газете.Ru» один из дипломатических собеседников в Астане.
Для обеспечения будущей стабильности Казахстана Назарбаев и осуществляет политический транзит. «Назарбаев сделал Казахстан важным внешнеполитическим игроком, но проблемы подступают — высокий уровень коррупции, определенный уровень радикализма.
Сейчас главный вопрос — как проскочить через игольное ушко и будет ли курс продолжен «коллективным Назарбаевым», — говорит политолог Алексей Пилько.