Как сообщил источник «Газеты.Ru» в Совете Федерации, а позже подтвердила председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова, сегодня председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и его коллега Анатолий Широков внесут на рассмотрение Госдумы три законопроекта. Они предусматривают поправки соответственно к Закону о выборах президента, Закону о гарантии избирательных прав граждан и Кодексу об административных правонарушениях.
Законопроекты стали результатом серии консультаций между профильным комитетом Совфеда и ЦИК, о завершении которой вчера сообщали информагентства. Изменения предусматривают целый комплекс мер, нацеленный на исправление «тонких моментов» в процедуре проведения федеральных выборов, выявленных новым председателем ЦИК по результатам прошедших в сентябре прошлого года выборов в Государственную думу.
Одним из важнейших изменений являются послабления в части назначения наблюдателей от кандидатов на избирательные участки. На данный момент действует норма о заблаговременном — за три дня — назначении наблюдателя в комиссии и ограничении количества наблюдателей двумя от одного кандидата на каждом участке. Если законопроекты будут приняты, то данные ограничения будут сняты. Как и в 2011–2012 годах, наблюдатели смогут прийти на участок без предупреждения, прямо в день голосования.
Собеседник «Газеты.Ru» в СФ подчеркивает, что такая норма особенно удобна для участвующих в выборах самовыдвиженцев.
В отличие от кандидатов от партий, которым при помощи региональных отделений легче заблаговременно набрать наблюдателей, независимым кандидатам придется рассчитывать на общественный, зачастую спонтанный интерес.
Вторым знаковым изменением являются прописанные критерии верификации подписей, поданных гражданами в поддержку кандидата. Ранее ИК могла забраковать подпись, если в графе «адрес» не указывался, например, район нахождения населенного пункта, где зарегистрирован подписант. Теперь формулировка закона предполагает автоматическое принятие подписи в случае, если в указании адреса не может возникнуть формальных разночтений. То есть, как для примера поясняет источник, если указан город Адлер Краснодарского края без указания Адлеровского района, то подпись должна быть принята — других Адлеров в регионе нет.
Забраковать подпись по формальным основаниям теперь будет значительно сложнее.
Источник также подчеркнул, что введенная в 2012 году норма количества подписей в поддержку кандидата, ранее пока не применявшаяся, подтверждена и сохранится на выборах 2018 года.
Напомним, что цифра ранее составляла 2 млн подписей, а теперь предполагает 300 тыс. для независимого кандидата и 100 тыс. — для кандидата от зарегистрированной непарламентской партии. Партии, имеющие фракции в Государственной думе, выдвигают кандидатов без сбора подписей. Наконец, третьим знаковым изменением станет отмена голосования по открепительным удостоверениям.
Махинации, связанные именно с голосованием по открепительным, так называемые «карусели», — были основной претензией к прошедшим выборам со стороны проигравших партий. Пока механизм соблюдения избирательных прав граждан, желающих проголосовать вдали от места жительства, в случае принятия таких поправок не до конца проработан. Но он предполагает создание при ЦИК специального информационного центра, который будет принимать заявки от граждан и вводить в систему ГАС «Выборы» соответствующие данные. Голосование без уведомления тоже будет возможно, но только в комиссиях второго уровня — в ТИКах.
Таким образом можно будет сосредоточить наблюдение именно на этих ключевых участках. «Этим комплексом мер максимально исключаются любого рода «карусели» как явления, — прокомментировала «Газете.Ru» нововведения председатель ЦИК Элла Памфилова. — Нарушители даже в щелочку не смогут проскочить».