Как заявил президент России, прекращение огня в Сирии должно наступить 27 февраля в полночь — это означает, что огонь обязаны прекратить сирийские военные, авиация России и силы коалиции под эгидой США.
Глава российского государства заявил, что договоренность о «прекращении боевых действий» в Сирии была принята Россией и США как сопредседателями Международной группы поддержки Сирии. Президент в своем обращении дал понять, что соглашение о прекращении огня должно стать началом политического урегулирования в Сирии, где с 2011 года продолжается гражданская война, в которую вмешались также и внешние силы.
Жертвами конфликта стали 470 тыс. человек с обеих сторон.
«Убежден, что согласованные с американской стороной совместные действия способны радикальным образом развернуть кризисную ситуацию в Сирии. Появился наконец реальный шанс положить конец многолетнему кровопролитию и насилию. В результате должен быть облегчен гуманитарный доступ ко всем нуждающимся сирийским гражданам», — заявил Путин.
«Россия проведет необходимую работу с Дамаском — с легитимным руководством Сирии. Рассчитываем, что Соединенные Штаты то же самое сделают со своими союзниками и группировками, которые ими поддерживаются», — сказал он.
В то же время Путин дал понять, что прекращение огня не означает, что удары по запрещенным в России террористическим группировкам ИГ (организация запрещена в России), а также подразделениям «Аль-Каиды» (организация запрещена в России) в Сирии — группировке «Джебхат ан-Нусра» (организация запрещена в России) — прекратятся.
Президент США Барак Обама заявил, согласно информации Белого дома, что «приоритет сегодня — получить позитивный сигнал от сирийского режима и вооруженной оппозиции». Нужно добиться «строгого соблюдения» соглашения всеми сторонами для прекращения страданий сирийцев, помощи политическому процессу, организованному ООН, и «сосредоточить усилия на уничтожении ИГ».
Могут найти лазейку
Текст соглашения гласит, что США и Россия будут обмениваться информацией о группах, которые заявили о своей приверженности соглашению, а также «разрабатывать механизмы», чтобы прекратить удары по этим силам со стороны США, России и сил официального Дамаска. Для мониторинга создается комиссия Международной группы поддержки Сирии, куда войдут представители России и США, она будет осуществлять свою деятельность под эгидой посланника ООН по Сирии Стафана де Мистуры.
Согласно принятому соглашению, все участники конфликта должны воздержаться от боевых действий с использованием любого вида оружия, кроме допустимой самообороны, а также воздержаться от захвата территорий и предоставить возможность для работы гуманитарных организаций в зоне конфликта.
Специалист по Ближнему Востоку, эксперт Российского совета по международным делам Юрий Бармин говорит, что его беспокоит формулировка о применении силы для самозащиты. «Я считаю, что это лазейка для продолжения атак. Какие-то инциденты будут, несомненно, происходить, а благодаря праву на самооборону эти инциденты могут снова перерасти в полномасштабные боевые действия», — говорит эксперт.
Достижение соглашения было ожидаемым, так как российские представители говорили, что оно, вероятнее всего, будет принято к 1 марта. Между США и Россией последнюю неделю шел процесс интенсивных внешнеполитических переговоров.
Бармин назвал соглашение «важным шагом», однако отметил, что пока не уверен, будет ли его попытка «удачной». «Как я понимаю, сирийская сторона играла минимальную роль в переговорах на этот раз, поэтому их еще предстоит убедить придерживаться соглашения. А судя по последним выступлениям Асада, в которых он сомневался в целесообразности перемирия, могут возникнуть проблемы», — сказал Бармин.
Ранее президент Сирии Башар Асад критически высказался по поводу возможного перемирия в Сирии, заявив, что у Сирии нет выбора, «кроме победы в войне». В свою очередь в российских дипломатических кругах к этому заявлению отнеслись критически — постпред России при ООН Виталий Чуркин заявил, что оно «диссонирует» с дипломатическими усилиями России.
Правда, несколько дней назад риторика Асада несколько смягчилась, возможно, это означает, что Москва «поработала с Дамаском».
Как отмечают эксперты, Россия дала понять сирийскому руководству, что достигнутые победы были бы невозможны, если бы не участие российских самолетов.
В последнее время сирийским военным на земле при поддержке ВКС России удалось добиться осады Алеппо — второго по значению города страны, что дало возможность российским властям получить серьезный козырь для ведения переговоров.
Ведущий эксперт Центра Брукингса в Вашингтоне, в прошлом высокопоставленный чиновник Госдепа США Стивен Пайфер считает, что, несмотря на позитивные ожидания от прекращения огня, они все-таки должны быть «сдержанными». «Во-первых, многие — не только США и Россия — должны вести себя соответствующим образом, если прекращение вступит в силу. Российские летчики также должны ограничить свою военную кампанию только ИГ и «Ан-Нусрой», — сказал Пайфер «Газете.Ru».
Ведущий эксперт Атлантического совета в Вашингтоне Ариэль Коэн считает, что «плохой мир лучше хорошей войны», однако не уверен, «смогут ли стороны соблюдать соглашение и эффективно отслеживать его выполнение».
Достигнутое между США и Россией соглашение о прекращении огня в Сирии и запуске политического процесса в случае, если оно будет реализовано, станет уже вторым совместным решением после вывоза химического оружия из Сирии и передачи его под контроль ООН. Это было сделано по инициативе Путина, которую поддержали США. Решение о вывозе химоружия из Сирии не дало возможность Вашингтону нанести по этой стране удар, к которому все было готово.
Путин подчеркнул в своем обращении, что этот опыт учитывался при работе над документом. Эксперты отмечают беспрецедентный уровень взаимодействия между Россией и США, несмотря на заметное ухудшение отношений в связи с конфликтом на Украине.
Стоит отметить, что в заявлении президента США о разговоре с президентом России Путиным относительно урегулирования в Сирии упоминается, что оба президента обсуждали и ситуацию на Украине.
Обама указал на необходимость для пророссийских сепаратистов на востоке Украины соблюдать минские соглашения.
Цель соглашения о прекращении огня — запустить процесс политического урегулирования в Сирии на основе Женевского коммюнике от 2012 года. Оно подразумевает проведение в Сирии парламентских выборов под контролем ООН, а также формирование исполнительной власти на условиях «консенсуса сторон».
В понедельник президент Сирии Асад объявил о проведении выборов в парламент страны 13 апреля этого года. По мнению экспертов, само по себе проведение выборов может быть нелегким даже в условиях перемирия, так как силы официального Дамаска не контролируют большую часть территории Сирии.