В ноябре 2013 года Алексей Навальный в своем блоге написал о подмосковном дачном партнерстве «Сосны», в котором проживают высокопоставленные чиновники и единороссы: первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин, руководитель аппарата правительства Сергей Приходько, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов, глава думского комитета по экономической политике Игорь Руденский (ЕР), а также экс-помощник президента Сергей Ястржембский.
Володину Навальный поставил в вину, что тот не указал в декларации за 2012 год участок площадью 11 105 кв. м, находящийся в его пользовании. В то время как второй участок, площадью 8320 кв. м, в декларации указан. Обвинение касалось также Приходько, в собственности которого находятся два участка — площадью 19 817 кв. м и 8143 кв. м. Первый участок оформлен в собственность в 2011 году, второй — в 2008-м. По оценке Навального, земля Приходько стоит около 185 млн руб., в то время как сам глава аппарата правительства с 2008 по 2012 год заработал 35,5 млн. Исходя из этого оппозиционер делает вывод, что доход Сергея Приходько не позволял ему приобрести землю.
Одновременно Навальный направил письмо в адрес главы кремлевской администрации Сергея Иванова. В запросе говорилось, что Вячеслав Володин нарушил законодательство о противодействии коррупции, не указав в декларации один из участков. В отношении Сергея Приходько прозвучало требование: чиновник правительства должен объяснить «происхождение средств», затраченных на покупку земли.
В понедельник глава антикоррупционного управления Кремля Олег Плохой направил Навальному официальный ответ, сообщил «Газете.Ru» источник в управлении. Копия ответа, которая касается как Володина, так и Приходько, есть в распоряжении «Газеты.Ru».
Согласно документу, участие первого замглавы кремлевской администрации в некоммерческом партнерстве «Сосны» осуществляется с февраля 2003 года. Доход Володина за последние шесть лет составил 630 млн 219 тыс. руб. Часть дохода получена за счет продажи ценных бумаг. В 2008 году он составил 236,4 млн руб., в 2009-м — 354,6 млн руб.
Что касается участка, то «основанием для пользования» им является договор аренды, который был заключен Володиным 3 февраля 2013 года с партнерством «Сосны». Поскольку срок подачи деклараций за 2013 год истекает 1 апреля 2014 года, то и «соответствующее декларирование» участка «осуществлено в установленном порядке по итогам отчетного года». То есть земля будет указана в декларации, которую чиновник подаст в ближайшие два месяца.
В отношении Сергея Приходько начальник антикоррупционного управления Кремля пишет следующее: «Семьей Приходько земельные участки приобретались начиная с 2005 года, строительство жилого дома и бани осуществлялось с 2006 года». Финансирование строительства производилось за счет собственных средств чиновника, доходов его супруги и банковского кредита. Соответственно,
рыночная стоимость земельных участков Приходько, которую дал Навальный, «не соответствует затратам» семьи чиновника. Иначе говоря, в 2005 году земля стоила гораздо меньше, нежели сейчас.
«В действующем законодательстве соответствие расходов госслужащего его доходам рассматривается исходя из совокупного дохода самого госслужащего и его супруги», — пишет Плохой. А доход мужа и жены Приходько за 2009–2012 годы составляет более 60 млн руб.
«Анализ указанных позиций свидетельствует, что официально полученный госслужащими (Володиным и Приходько. — «Газета.Ru») доход достаточен для приобретения и содержания ими загородной недвижимости. В этой связи оснований для вывода о несоответствии их доходов и расходов не имеется», — говорится в бумаге.
Старший юрист Transparency International Денис Примаков считает, что если говорить об участке Володина, то с точки зрения закона «все нормально»: если участок взят в аренду в 2013 году, то, соответственно, и должен быть указан в декларации за этот год.
А вот если говорить об участках Приходько, то вопросы по-прежнему остаются.
Эксперт обращает внимание на то, что Навальный ставит вопросы в отношении земли, оформленной в собственность в 2008 и 2011 годах, в то время как в ответе Плохого говорится лишь, что участки приобретались начиная с 2005 года. «Возможно, имеются в виду (в официальной бумаге. — «Газета.Ru») совсем другие участки. Трудно поверить, что земля, приобретенная в 2005 году, в течение трех лет не оформлялась в собственность». Таким образом, резюмирует Примаков, по поводу участков Приходько необходим еще один запрос на имя Плохого.
Сотрудник Фонда по борьбе с коррупцией Георгий Албуров утверждает, что вне зависимости от того, когда именно Приходько покупал свои участки, позволить себе такие расходы он не мог, так как все это время являлся госслужащим.
«Володин же пользуется своим участком как минимум с 2011 года», — продолжает Албуров. Тогда, по его словам, и были сделаны спутниковые снимки участков, опубликованные в блоге Навального. Факт пользования, считает Албуров, подтверждается наличием общего забора у двух участков Володина, следовательно, важно не когда участок был арендован, а когда им начали пользоваться.
С юридической точки зрения наличие общего забора у двух участков не доказывает, что пользовались и тем, и другим. «Если говорить юридическим языком, то нет (не пользовались. — «Газета.Ru»), — считает в свою очередь аналитик рынка недвижимости Александр Пыпин. — Пока нет конкретных юридических документов (подтверждающих пользование. — «Газета.Ru»), факт пользования или собственности спорен».